近日，四川省成都市原市委常委、市委宣傳部長高勇因涉嫌受賄罪和巨額財產(chǎn)來源不明罪，被檢察機關(guān)提出起訴，這是又一起轟動全國的官員腐敗案。
在這起案件中，人們對高勇個人的興趣似乎更大一些。因為他年紀(jì)輕輕就在論資排輩的官場一帆風(fēng)順、平步青云；因為他做官、讀書兩不誤，不但獲得了博士學(xué)位還著書立說，又做研究員，又當(dāng)兼職教授，這無論在官場還是在學(xué)界都可以算得上是個“奇跡”了。以前我們說官員腐敗有“58、59現(xiàn)象”，腐敗是官員素質(zhì)的問題。而高勇一案似乎再一次印證了腐敗與年齡、個人修養(yǎng)無關(guān)，我們只能從制度上去尋找原因。
首先，權(quán)力過大、過于集中，且不受控制。高勇說，收錢是他“受到各方壓力讓步后的好處費”。這一說法從何而來呢？他在證監(jiān)會工作期間，公司能否上市幾乎就是他一句話的事，于是各公司就想盡辦法“攻他的關(guān)”，他工作認真反而給自己帶來了巨大的壓力；他“被迫讓步”，卻拿到了高額的好處費。趨利避害是人的天性，這不是修養(yǎng)的問題，官員也非超人，他們也具有人的弱點。所以我們在制度設(shè)計上就必須努力避免權(quán)力的集中，努力為權(quán)力尋找更有效的監(jiān)督，這實際也是化解官員個人壓力的方式。正如一位證券界的人士所言，“2000年以后，中國證券市場建設(shè)日趨規(guī)范，不斷在削減管理者的權(quán)力，違法操作的空間越來越小，企業(yè)行賄官員的熱情也就不高了。”
其次，對官員的監(jiān)督?jīng)]有真正落到實處。個人財產(chǎn)申報制我國早有規(guī)定，但并沒有得到真正的落實，借著公務(wù)員法修改之機人們又提出了要把個人財產(chǎn)申報制寫入法律，即在官員任前和離任時，須向有關(guān)部門申報其本人及直系親屬所有動產(chǎn)、不動產(chǎn)；官員直系親屬出國留學(xué)、經(jīng)商，也必須向有關(guān)方面申報，其財產(chǎn)向海外轉(zhuǎn)移或向海外匯款，亦應(yīng)申報。如果這一制度能夠?qū)懭敕桑⑦M行認真的制度設(shè)計和落實，相信對我國的反腐敗會起到積極的作用。具體到高勇一案，如果財產(chǎn)申報制能夠被很好地落實的話，他也不會肆無忌憚，無所顧忌，以致到最后檢察院對他的財產(chǎn)進行審查的時候，他大錯已經(jīng)鑄成，只有等著受懲罰的份了。
制度在于設(shè)計，更在于落實，我們現(xiàn)在很多時候不是沒有制度，而是沒有制度的落實。比如，黨政干部的直系親屬不得在其分管的領(lǐng)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，這是干部管理條例中的一項重要內(nèi)容，違反了就不能以一句沒有認真領(lǐng)會而輕意蒙混過關(guān)，如果這樣，制度也就談不上有什么約束力。良好的制度不僅是對官員的一種監(jiān)督，更重要的是一種保護，對高勇是如此，對其他官員也是如此。
最后，官員權(quán)力向其他領(lǐng)域擴張的勢頭沒有受到遏制。高勇創(chuàng)造的“奇跡”并不僅僅是他在官場上一帆風(fēng)順，同時他在學(xué)業(yè)上也沒耽誤過，他在職讀碩士，在職讀博士，還是教授、研究員。學(xué)者型官員近年來似乎已成了一種風(fēng)尚，這沒什么不好，但問題的關(guān)鍵是“學(xué)而優(yōu)則仕”還是“仕而優(yōu)則學(xué)”，如果是后者，我們就不能不警惕權(quán)力的濫用會波及到學(xué)界，官場的腐敗會誘發(fā)學(xué)術(shù)的腐敗。人們想象不出以管理為業(yè)的官員、以科研為業(yè)的研究人員和以教學(xué)為業(yè)的教授，三者怎么能和諧地統(tǒng)一在一個人身上？只怕其象征意義會遠遠大于其實際意義。由此，我們不能不想到在職讀學(xué)位和官員的兼職活動同樣需要受到制度的規(guī)范，這是對官員權(quán)力的制約，也是為學(xué)術(shù)的純潔負責(zé)。
媒體在報道高勇的時候，大量地用了“春風(fēng)得意”、“如日中天”、“炙手可熱”這樣的詞匯，但在筆者看來，他實際上是個悲劇人物。即使人們懷疑他的學(xué)術(shù)成果，但也不好否認他是一個上進的年輕官員，人們在談他的“功利性”的時候其實也承認了他的上進心。只是對這樣一個人，在我們沒有很好的制度設(shè)計去約束他的權(quán)力、規(guī)范他的行為的時候，就早早把他推上了高位，這就如同把他推上了一輛沒有制動裝置的車，一艘沒有救生設(shè)備的船———生死由他去了。縱然人們是出于一種培養(yǎng)與信任的好心，縱然他有過人的才華，但他也依然逃不出悲劇的結(jié)局。(法制日報/秦平)
