羅伯特·勞倫斯·庫恩博士是美國著名國際投資銀行家和公司戰(zhàn)略家，現(xiàn)任花旗集團公司執(zhí)行董事，也是美國公共廣播公司節(jié)目制片人和主持人。自1989年以來，應中國國家科委之請，庫恩一直擔任中國經(jīng)濟政策、并購、科技和媒體等方面的顧問。他寫的《江澤民傳》最近在中國出版發(fā)行。這位聲譽卓著的中國通如何看待中國政府提出的科學發(fā)展觀？美國在國家發(fā)展戰(zhàn)略方面有什么值得中國借鑒的地方？帶著這些問題，記者日前對庫恩進行了獨家采訪。
在進入科學發(fā)展觀這個話題以前，庫恩向記者特意強調了兩點。第一，中國的國情非常特殊。在短短幾十年時間里，中國走過了包括美國在內的許多工業(yè)化國家花100多年才走過的路程。因此，西方國家的經(jīng)驗可以給中國提供有益的借鑒，但絕非靈丹妙藥。第二，從歷史的觀點來看，發(fā)展經(jīng)濟始終是一個國家的頭等大事。從理論上講，經(jīng)濟的確應該與社會、文化和政治等協(xié)調同步發(fā)展，但歷史和現(xiàn)實的實踐都表明，西方國家實際上都把經(jīng)濟發(fā)展看成是第一要務。
實現(xiàn)均衡發(fā)展 確保社會公平
談到以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略，庫恩說，美國也曾經(jīng)歷過與今天中國在經(jīng)濟快速起飛階段相似的問題。19世紀末和20世紀初是美國的“強盜資本主義”時期。當時極少數(shù)美國人積聚和控制了大部分的社會財富，而普通工人工資微薄，幾乎難以糊口，享受到的社會福利也少得可憐，工作條件差得簡直讓人無法忍受。但就是這個“強盜資本主義”階段在美國歷史上發(fā)揮了重大作用。它給美國經(jīng)濟注入了極大的活力，使美國一躍成為世界頭號工業(yè)大國。上個世紀30年代，經(jīng)濟大蕭條沖擊美國。富蘭克林·羅斯�？偨y(tǒng)開始轉向一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式。從此，聯(lián)邦政府在經(jīng)濟調控中的作用得到前所未有的加強。政府采取了一系列調控措施，比如反壟斷、建立全民社會福利網(wǎng)、征收個人收入所得稅，對社會財富進行重新分配，以確保整個社會的相對公平。
庫恩說，對中國來說，美國經(jīng)濟大蕭條有一個重要啟示，那就是：經(jīng)濟發(fā)展固然是頭等大事，但發(fā)展到一定階段，經(jīng)濟增長必須跟其它方面的社會需要相配套相平衡，只有這樣才能正確地反映最廣大人民的根本利益。當然，在不同的社會領域實現(xiàn)平衡絕非一朝一夕之功，因為這是一種動態(tài)的平衡，所以必須隨時進行調整，才能確保平衡的局面不被打破。目前，以胡錦濤總書記為核心的中國新一屆領導人正帶領中國人民走向新的發(fā)展階段。在這個時候提出科學發(fā)展觀的發(fā)展思路是非常合乎時宜的。
建立制約機制 平衡利益沖突
談到全面發(fā)展的戰(zhàn)略時，庫恩強調，美國社會有一套針對互相沖突的利益進行平衡的機制，通過這種機制可以自然而然地實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、社會和文化等的全面發(fā)展。
庫恩解釋說，在美國，壟斷性工業(yè)公司的經(jīng)濟力量驚人。為了實現(xiàn)均衡發(fā)展，美國社會逐步演化出一套有效的社會制約機制。從政府的角度來講就是反壟斷。壟斷對國家有百害而無一利，它讓消費者承擔過高的商品價格，它給公司賺取過高的利潤提供了機會，它使科技研發(fā)喪失動力。庫恩建議說，中國政府可以從西方的模式中吸取經(jīng)驗，讓各種利益不同的社會力量相互博弈。今天的社會日益復雜和多元化，政府沒有能力也沒有必要對所有的事情都作出決策。博弈的結果往往能夠讓政府專注于宏觀調控，從而作出最優(yōu)化的決策。
庫恩提到，為了全面發(fā)展文化事業(yè)，可以部分借鑒美國文化產業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗。美國發(fā)展文化產業(yè)的特點是更依賴私營部門而不是靠政府。比如，美國的傳統(tǒng)媒體都是私人性質的，即使是公共廣播系統(tǒng)，財政來源也主要靠民間私人和公司捐贈。這種模式的好處是：它能讓公眾享受到更豐富多彩的文化節(jié)目，同時也讓政府擺脫巨大的財政負擔。
依靠稅收杠桿 縮小貧富差距
談到社會如何協(xié)調發(fā)展時，庫恩說，中國必須保持較高的經(jīng)濟增長速度，否則將很難解決棘手的失業(yè)問題。但是經(jīng)濟高速增長又將進一步拉大貧富差距。中國如何既保持高速增長同時又能夠逐步縮小貧富差距，這是中國政府今天面臨的巨大挑戰(zhàn)。
庫恩建議說，中國政府可以通過稅收政策來縮小貧富差距。比如，向那些從事科技研發(fā)工作的企業(yè)提供更多的政府貸款。一旦研發(fā)工作得到鼓勵，整個國民經(jīng)濟都將受益匪淺。同樣，對那些在貧窮地區(qū)投資設廠的企業(yè)，政府應該給予特別的稅收優(yōu)惠和特殊貸款。實際上，中國目前已經(jīng)開始這么做了。這些政策還應該得到進一步強化。
不過，庫恩認為，中國政府尚須加強稅收法規(guī)的執(zhí)行力度。他說，如果逃稅很容易，抗稅可以不受處罰，那么稅收政策將變得毫無意義。庫恩說，要讓所有人都認識到，一旦逃稅，潛在的處罰會遠遠超過潛在的收益。只有這樣，稅收政策在幫助實現(xiàn)社會協(xié)調發(fā)展方面的作用才能顯現(xiàn)。
利用NGO和媒體 監(jiān)督公司行為
談到可持續(xù)發(fā)展問題時，庫恩說，在美國，非政府組織(NGO)的力量非常強大。比如民間環(huán)保組織能夠得到大量個人捐贈，它們在國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面立下了汗馬功勞。美國的大型石油公司現(xiàn)在都有一個龐大的環(huán)境保護部門，大批環(huán)保科學家在那里工作，確保公司在能源勘探和開采等過程中不對環(huán)境造成破壞。沒有環(huán)保組織長期施加壓力，很難想象石油公司會這么做。
庫恩認為，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展也離不開媒體。美國媒體具有反商業(yè)文化的傳統(tǒng)，這有助于對大公司巨大的經(jīng)濟影響力構成牽制。最近幾年來，往往是美國媒體，而不是美國政府，對一些大公司破壞環(huán)境、喪失社會責任感的行為進行了有效的監(jiān)督。美國的司法制度往往也能對大公司的貪婪行為形成制約。
庫恩最后說，他對中國政府提出的科學發(fā)展觀印象深刻，“這是中國政府為全面實現(xiàn)和諧社會和小康社會而推出的發(fā)展戰(zhàn)略”。庫恩說，“我們應當為中國喝彩”，不僅僅為它已經(jīng)取得的巨大經(jīng)濟成就，也為它為建設和諧社會而做出的新努力。這項任務比單純的經(jīng)濟增長要艱巨得多，復雜得多。國際社會應該支持和鼓勵中國領導人在這方面表現(xiàn)出的成熟與遠見。“我堅信，盡管不應該低估其復雜性和艱巨性，但中國推行科學發(fā)展觀以建設和諧社會的努力一定能夠取得成功�！�
(《人民日報》2005年03月21日第七版；作者：唐勇)
