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新聞分析:歐盟伊朗“核談判”再次走到緊要關頭

2005年02月22日 14:49

  中新網2月22日電 據最新一期《瞭望》周刊報道,伊朗和歐盟的“核談判”波折不斷,之所以現在仍在進行,完全是因為雙方共同利益不能允許“核談判”破裂。

  2月13日,在伊朗與歐盟最新一輪核談結束兩天后,伊朗外交部發言人阿塞菲突然宣布,伊朗不會接受歐盟最近的提議,以放棄建造重水反應堆為代價,來換取歐盟援助的輕水反應堆。

  隨后,德國外長費舍爾立即表示,如果伊朗與歐盟的核談破裂,或伊朗重啟鈾濃縮活動,德國將轉而支持美國的提議,將伊朗核問題提交聯合國安理會審議。這使得伊朗核問題再度走到緊要關頭。

  自從去年11月初伊朗與歐盟在巴黎達成協議,并于去年11月22日終止一切與鈾濃縮有關的活動后,伊朗與歐盟進行了三輪后續談判,磋商有關巴黎協議的落實問題。

  但是,正如當初大多數人預料的那樣,暫時平靜的伊朗核問題隨著雙方談判的日益深入又再度掀起波瀾。

  在去年12月和今年1月舉行的前兩輪談判中,伊朗主要是要求歐盟落實去年在巴黎協議中的貿易和技術援助,尤其是歐盟承諾提供的輕水反應堆;

  而歐盟則堅持,伊朗必須提供“客觀保障”,以證明其核活動完全是為了民用目的;伊朗認為歐盟的要求就是剝奪伊朗和平利用核能的權利,這是伊朗決不能接受的。

  同時,雙方在談判中舉步維艱的局面也被外界洞悉。今年1月初便有報道說,伊朗和歐盟的談判已經陷入僵局。

  而就在這個時候,一貫主張對伊朗上強硬手段的美國開始了一輪又一輪的發難,以總統布什為代表的高層官員不斷向伊朗發出武力威脅的信號,聲稱不排除對伊朗核設施采取軍事打擊的可能,同時再次指責伊朗壓制人權和支持恐怖分子,稱伊朗為國際社會的頭號麻煩制造者;

  另一方面,美國對歐盟施加壓力,表示不會與歐盟一道,以經濟和技術合作來換取伊朗在核問題上的妥協。

  美國的發難給雙方本來就已經擱淺的核談帶來了新的麻煩。歐盟不得不考慮美國的態度,這使得“客觀保障”的要求再難出現退讓;而伊朗在樹立強硬形象,力圖在氣勢上不輸于人的同時,也一再發出強烈信號,敦促歐盟加快和談,以便盡快取得進展,使美國沒有明確的借口繼續糾纏。

  就在這樣的背景下,伊朗和歐盟于2月8日開始了第三輪談判,可會談仍然不順利,整個氣氛云遮霧罩。

  盡管核談不順利,但有一個明顯的事實便是,雙方都不想使核談破裂。阿塞菲在2月13日宣布伊朗拒絕歐盟提議的同時,還一再聲明雙方的談判取得了進展,極力避免給外界造成已經談不下去的印象。

  同時,伊朗在這個關鍵時刻再度指責美國破壞核談。這無非是為了表示,目前的僵局并不是歐盟和伊朗的初衷,更不是它們的責任。

  為了彌補在關鍵問題上的裂痕,魯哈尼和外交部長哈拉齊出訪歐洲。尤其是哈拉齊2月16日在柏林說,伊朗希望德國采取更加切實有效的措施,促成伊朗和歐盟在核問題上最終達成協議。

  哈拉齊同時還否認伊朗為核談設置最后期限。就在同一天,德國總理施羅德也對外長費舍爾此前的表態作了更正,他敦促美國支持歐盟的外交努力,并且表示,就算談判出現波折,德國也不贊成將伊朗核問題提交聯合國安理會。

  伊朗和歐盟在談判業已擱淺之際仍然盡力挽救,完全是因為雙方共同利益不能允許核談破裂。歐盟要保護自己在這個能源大國的既得利益,而伊朗更要保衛國家主權。只要核談還在繼續,美國就不便動武,伊朗核問題就還存在平穩解決的希望。

  然而,盡管雙方都表示要談下去,但由于談判雙方都已經到了無法再退的地步,所以目前膠著的形勢很難有較大改觀。

  對伊朗來說,決不放棄和平利用核能的權利和已經到手的核技術,這是底線。如果不是危亡在即,它是不會在這個問題上作出實質妥協的。

  而歐盟雖然要力保伊朗核問題通過外交途徑解決,但它也決不能容忍伊朗擁有可資軍用的核技術,而且由于在很多問題上要仰仗美國,它不能不考慮美國的態度,所以歐盟目前的立場也很難有較大的改變。

  總之,伊朗核問題的談判已經日益進入關鍵階段,而美國威脅對伊朗實施軍事打擊的聲音卻一浪高過一浪,美國總統布什在2月17日的最新表態中暗示,美國支持以色列對伊朗核設施采取行動。

  伊朗核問題再次走到緊要關頭,如何將談判繼續下去,以使該問題再次山重水復,這是個考驗伊朗和歐盟智慧和誠意的問題。(陳文 王勺)

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