中新網(wǎng)2月1日電 2005年第3期《求是》雜志刊載了中國(guó)水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)的文章。文章稱，目前，中國(guó)水資源主要面臨四大問(wèn)題的挑戰(zhàn)。
文章寫到，新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)水利事業(yè)在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了巨大的成就，但是由于種種原因，水資源形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。解決中國(guó)水資源諸多矛盾和問(wèn)題，需要我們艱苦探索，作長(zhǎng)期不懈的努力。
文章認(rèn)為，中國(guó)水資源目前面臨的四大問(wèn)題：頻繁的洪澇災(zāi)害威脅著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。受季風(fēng)氣候影響，中國(guó)是一個(gè)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重的國(guó)家。防洪問(wèn)題歷來(lái)得到黨和政府的高度重視。1998年長(zhǎng)江流域發(fā)生大洪水以后，中國(guó)政府加大了對(duì)防洪的投入，目前七大江河的防洪設(shè)施質(zhì)量有了較大的提高，防洪工程體系已具較大規(guī)模，防洪形勢(shì)得到了一定程度上的改觀，但是洪澇災(zāi)害對(duì)中國(guó)的威脅依然很大。1990年以來(lái)，由于洪澇災(zāi)害所導(dǎo)致的損失全國(guó)年均在1100億元左右，約占同期全國(guó)GDP的1%。洪澇災(zāi)害對(duì)中國(guó)的威脅主要表現(xiàn)在：一是大部分江河的防洪工程系統(tǒng)還沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，尤其是蓄滯洪區(qū)建設(shè)嚴(yán)重滯后，尚未形成完善的防洪減災(zāi)體系。二是河流眾多，流域面積在100平方公里以上的有5萬(wàn)多條，大量中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)低。三是已建成的水庫(kù)中有3萬(wàn)多座為病險(xiǎn)水庫(kù)，防洪危險(xiǎn)極大。四是局部性的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害點(diǎn)多面廣，防御難度大，臺(tái)風(fēng)所造成的災(zāi)害難以防御。
水資源緊缺已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要制約因素。在解決飲用水方面，新中國(guó)成立以來(lái)，全國(guó)已累計(jì)解決農(nóng)村2.82億人飲水的困難，4億多農(nóng)村人口喝上自來(lái)水，城市自來(lái)水基本上已經(jīng)普及。在糧食用水方面，中國(guó)的有效灌溉耕地面積達(dá)到8.4億畝。在工業(yè)供水方面，中國(guó)工業(yè)用水從1980年的417億立方米增加到目前的1200億立方米。但是應(yīng)該看到，中國(guó)水資源短缺的狀況還相當(dāng)嚴(yán)重。目前中國(guó)約有3億農(nóng)村人口喝不上符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。農(nóng)田受旱面積年均達(dá)3億畝，年均減產(chǎn)糧食280多億公斤。工業(yè)和城市用水的緊張狀況不斷突出，已經(jīng)成為一些城市發(fā)展的主要制約因素之一。
水土流失、生態(tài)惡化的趨勢(shì)沒(méi)有得到有效遏制。目前中國(guó)水土流失面積356萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的37%，每年流失的土壤總量達(dá)50億噸。嚴(yán)重的水土流失，不僅導(dǎo)致土地退化、生態(tài)惡化，而且造成河道、湖泊泥沙淤積，加劇了江河下游地區(qū)的洪澇災(zāi)害。牧區(qū)草原沙化嚴(yán)重，全國(guó)牧區(qū)33.8億畝可利用草原中有90%的牧區(qū)草地退化問(wèn)題突出。地下水超采嚴(yán)重，大量湖泊萎縮，灘涂消失，天然濕地干涸，水源涵養(yǎng)能力和調(diào)節(jié)能力下降，水生態(tài)失衡呈加重趨勢(shì)。
水污染嚴(yán)重。中國(guó)工業(yè)和城鎮(zhèn)生活污水的年排放總量從1980年的239億立方米增加到2003年的680億立方米。大量未經(jīng)處理的污水直接排入水體，江河湖海遭受嚴(yán)重污染。2003年，據(jù)對(duì)13.46萬(wàn)公里河流水質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，五類或劣五類河長(zhǎng)占26.5%，與2002年相比有所增加。
