中新網(wǎng)1月24日電 1月19日，《海南省行政首長問責暫行規(guī)定》通過。該規(guī)定在海南引起強烈反響。
《人民日報》報道，根據(jù)規(guī)定，海南各級行政官員凡出現(xiàn)決策失誤、違法行政、執(zhí)行不力和效能低下、疏于管理和處置不當?shù)人念惽樾危瑢⑹艿秸]勉談話、通報批評、責令作出檢查、責令公開道歉、責令辭職、建議免職等6種方式的問責。
海南省行政首長問責的主體為省人民政府，問責的對象為省政府所屬部門和市、縣、自治縣人民政府行政首長(包括主持工作的副職)。同時規(guī)定，市、縣、自治縣人民政府可以參照《暫行規(guī)定》，對本級人民政府部門的行政首長和鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長或者街道辦事處主任進行問責。實行省以下垂直領導體制的省人民政府部門可以參照本規(guī)定，對本系統(tǒng)所屬行政機關的行政首長進行問責。
海南省省長衛(wèi)留成，曾在1個月內(nèi)做了57個批示，但檢查發(fā)現(xiàn)只落實了兩件。一向和藹親切的衛(wèi)留成，沒有拍案而起，而是“幽”了自己一“默”：“原來不知道當省長是干什么，現(xiàn)在知道了，就是開會、講話！可是誰來落實，怎樣落實？”這一問，問出了海南省政府行政體制大刀闊斧的改革，問出了問責新規(guī)定。
對新規(guī)定，眾多省直行政機關干部第一反應是：做與不做、做多做少、做好做壞、有沒有結(jié)果都一個樣的“舒心”日子，真的要結(jié)束了。因為《規(guī)定》中就連未能按時完成交辦事項和工作任務，都納入問責之列。
定安縣縣長孫穎坦承認為，問責新政，給我們敲響了警鐘。她認為，“權力與責任是對等的。行政首長分為各個級別，行政責任應該具體分解。哪個環(huán)節(jié)出了問題，就追究哪個層面的行政首長”。
據(jù)了解，在《規(guī)定》征求意見的過程中，有相當多的市、縣長們反映，在實際工作中往往黨政不分，違法行政等問題有些并非來自行政首長的決策，如果不分青紅皂白把板子都打在市、縣長身上，顯然有失公允。為此，在正式出臺的《規(guī)定》中增加了一條：如被問責的情形涉及其他非行政領導，也將追究或建議追究相關領導責任。
據(jù)該省政府政策研究室負責人透露，目前正研究制訂《社會評議制度》，擬把社會各界對政府各部門工作評議，納入到行政問責體系中來。
海南大學校長、著名法學專家譚世貴教授說，官員問責作為構(gòu)建責任型政府、實現(xiàn)依法行政的踐行路徑，其效果還有待觀察。他認為，涉及具體事情，誰需要問責，誰不需要問責，問責的力度如何，尚需出臺相關細則，否則打起“小官司”來，將沒完沒了。(賀廣華）
