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四年前，布什說“不惜一切協防臺灣”；四年后，阿米蒂奇說“我們沒有義務協防臺灣”；四年中，五角大樓一直在為協防臺灣做準備……
圣誕前夕，隨著臺灣“立委”選舉結束而逐漸平息下來的島內局勢再度繃緊，美國副國務卿阿米蒂奇“美國沒有義務協防臺灣”的一席話，猶如巨石激起千層浪。而隨后媒體曝光的消息——美國軍方已為協防臺灣做好準備，又似一針強心劑令惶恐不安的島內某些人歡欣鼓舞起來……美國是否協防臺灣，一時牽動著大陸、美國、臺灣三方敏感的神經。
“臺灣是中美關系中最大的地雷”
12月10日，阿米蒂奇接受公共電視臺查理·羅斯午夜訪談，當被問道“在中國崛起的過程中，美中關系的地雷是什么？”阿米蒂奇回答說，“我會說臺灣是個地雷，大概是最大的地雷。”“地雷說”固然令臺灣光火，而美國國務院網站20日刊出該訪談全文的時機與中國大陸宣布將審議《反分裂國家法》的時間恰好吻合，則更令臺灣當局緊張。加之訪談中阿米蒂奇對“防衛”臺灣和“與臺灣關系法”的拆分，簡直就是要了以此為生的“臺獨”分子的命。阿米蒂奇在回答“中國大陸若攻擊臺灣，美國會不會出兵防衛”的問題時表示，“這樣講不是很妥當，‘與臺灣關系法’規定我們在太平洋必須保有足夠的實力來嚇阻攻擊，但并沒有規定我們必須去進行防衛。這些問題決定權其實在于美國國會，是否宣布進入戰爭狀態必須由國會決定。”
他隨后指出，美國必須妥善處理這個問題，“我們都同意只有一個中國，臺灣是中國的一部分。我們和中國的關系，指導原則是……三項公報以及‘與臺灣關系法’”。
這段訪談公開后，在臺灣島內引發軒然大波。國民黨發言人張榮恭表示它對臺“警告意味十分濃厚”，顯示美方要“刻意與臺灣保持距離”，形勢已“愈趨不利”；民進黨內部也開始“窩里反”，指責陳水扁搞壞了美臺關系的大有人在，就連媒體也開始大肆炒作布什總統曾以英語“三字經”SOB(狗娘養的)痛罵陳水扁；臺灣TVBS最新民調顯示，傾向“臺獨”的民眾從此前的24%急跌至19%，相反，支持維持現狀的民眾，則從此前的54%增至59%。
難怪臺灣如此緊張，美國高官公開宣示“同意”“只有一個中國，臺灣是中國的一部分”，這是自尼克松訪華來的首次。以前，美方對中國所提“臺灣是中國的一部分”的主張，均以“認知”(acknowledge)或“了解”(understand)表示立場，從未出現“同意”(agree)或“承認”的字眼。而且，無論美國政府還是臺灣當局，過去一直都把“與臺灣關系法”視為美國“有權出兵”協防臺灣的法律依據。
曾幾何時，臺灣挾上臺伊始的布什一句美國“不惜一切協防臺灣”的“尚方寶劍”，開始明目張膽地“躲在美國的裙子后面，不時去刺激北京”，不斷沖擊臺海現狀向“臺獨立國”挺進。孰不知如今對臺灣問題的復雜性有了深刻認識的布什政府，開始不斷彈壓“臺獨”的挑釁行為。從美國國務院“看不出臺灣公投必要性”的表態，到布什派遣特使赴臺轉交給陳水扁的私函；從助理國務卿凱利在國會作證“希望臺灣避免片面行動以免冒著毀滅的風險”，直至鮑威爾在美國大選前訪華時罕見地發表臺灣非“主權國家”的言論；從12月初美國明確反對臺灣當局“更改其駐外機構名稱”這種會改變臺海現狀的單方面舉動，直到阿米蒂奇的最新表態，正如華盛頓的“尼爾森報道”所分析的那樣，都顯示了面對臺灣這顆“地雷”，不愿做“踩雷人”的美國政府的某些轉變，那就是公開對“與臺灣關系法”做出明確定義，不再將協防臺灣作為美國的必然義務，以此“公開壓制看來危險的陳水扁及‘獨派’言論”。
美國軍方加快戰爭準備
與此同時，美國軍方和智庫為協防臺灣的備戰動作不斷。美國陸軍委托蘭德公司研究如何協防臺灣的報告于近期出臺。報告預測兩岸“決戰”時，大陸將對臺灣采取“征服”策略，還為美軍地面部隊設計了上岸應對解放軍兩棲登陸部隊的作戰備案，顯示出美軍已經擯棄臺海失去制空權和制海權后，即形同敗戰的最新戰術變化。
剛卸任的美國國防部中國、蒙古、臺灣科科長卜大年加入保守智庫——美國企業研究所后，最近發表文章指出，“處處與美國競爭”的中國，對美國“不但沒有幫助，反而扯后腿”。在臺灣問題上，北京認定“唯有加緊建軍，才能迫使臺灣接受統一，并嚇阻美國介入”。對此，“犯了危險的時代錯誤”的布什政府，在第二任期與中國打交道時，必須“采用推陳出新的策略才能致勝”。
此前，美國國防部官員證實，為因應臺海任何突發情勢，美軍早已開始編組一支快速反應機動部隊，名為“591聯合任務部隊”，隸屬太平洋艦隊。400名成員多半從空軍和海軍抽調，已經部署完畢，并在2002年進行了首次演習。一旦臺海發生危機，位于日本橫須賀的美軍第七艦隊旗艦藍嶺號將成為該部隊的指揮中心。而去年以來，美軍不斷在西太平洋增加兵力和軍事配備，已經在太平洋地區部署了四個軍種、多達三十萬大軍以維持亞太安全和阻嚇臺灣危機。
此外，最新一期的《簡氏防務周刊》披露，根據美國國會2002年通過的《國防授權法案》，美國將在2005年派一名現役軍官出任美國在臺協會技術聯絡事務組組長，具體負責美臺雙方的軍事聯系工作，即主責推動6108億新臺幣軍購案在臺灣“立法院”過關，助推臺灣提升自衛能力，同時強監督臺海兩岸的軍事動向。這將是美臺“斷交”26年以來，首次派現役軍官常駐臺灣。以前，華盛頓與臺灣的軍事交流都是通過駐臺北的美國文職防務合同雇員負責。
布什不愿卷入臺海戰爭
美國國務院和國防部如此逆向行事為哪般？說穿了離不開利益二字。布什把臺海模糊政策清晰化，不斷澄清其間的模糊地帶，最大限度地維護美國利益是其政治決策的唯一準則。當“臺獨”勢力可能成為讓美國付出戰爭代價的“地雷”時，美國必然要與之拉開距離，甚至卸掉它的引信，與大陸共同遏制“臺獨”，這也才有了阿米蒂奇“美國沒有義務協防”臺灣的表態。
同樣，正如一枚錢幣的另一面，美國智庫的報告和軍方的備戰行動以及日益提升與臺灣的軍事關系，也是為了提高臺海戰爭門檻，避免美國被迫卷入其中。當然，趁機壓臺購買巨額軍火，犒勞一下在選舉中立下汗馬功勞的軍火商們，既能體現總統的“親民”情結，也符合國家的經濟利益。當然，如果臺海局勢向有利大陸統一的方向傾斜，美國的對臺政策還會再次調整，其唯一的杠桿仍然是美國的國家利益。
來源：國際先驅導報 作者：劉新
