去年12月14日，吉林省延邊朝鮮族自治州交通運輸管理處處長蔡豪文挪用公款到朝鮮賭博案件被通報。資料顯示，2004年，從延邊出境計25萬人次，其中5萬人次參加了專程到朝鮮羅先市“英皇娛樂中心”賭博的“休閑游”。
去年12月25日至26日，記者在“英皇娛樂中心”暗訪發現，大量中國人專程赴朝鮮賭博，支撐起英皇賭博業。
延邊州開始核查黨員干部參賭情況，州紀委有關人員表示，游客出境賭博目前在管理上還是個難題，要掌握出境公務人員賭博的證據確實存在難度。
“對不起，沒有發票。”延吉市的出租車司機們面對索要票據的乘客，無一例外地這樣回答。
這種情況是從去年八九月間延吉出租車全部安裝了計價器以后開始的。兩個月后，延邊州運管處處長蔡豪文因挪用公款到國外賭博，事發后出逃。出租車司機開始大罵蔡豪文，大家普遍的猜測是：如果蔡豪文不是醉心于賭博，出租車不會像現在這樣因為沒有發票和乘客整天發生糾紛。
延邊州紀委提供的情況是，蔡豪文，41歲，朝鮮族，1980年11月參加工作，1983年10月入黨，出逃前任延邊州交通運輸管理處處長，2004年1月至11月，蔡豪文利用職務便利，以個人名義累計挪用公款276.55萬元，借用所轄5家運輸企業75萬元，通過琿春某口岸分27次出境到朝鮮羅先市“英皇娛樂中心”賭博，在300余天的時間內，將上述資金揮霍一空。
事情敗露后，蔡豪文于2004年11月17日出逃，當地檢方已經立案。延邊州紀委已決定給予蔡豪文開除黨籍處分；延邊州監察局決定給予蔡豪文行政開除處分。
目前，延邊州正在就蔡豪文案件進行調查反思，“可以確定，除蔡豪文外，還有黨員干部出境賭博。而且很多人都是利用公款出境參與賭博，贏了就是自己的，輸了就是國家的。”一位紀檢干部說。
“英皇休閑游”每天發團
“好像今天確實人少啊。”12月25日，接待記者的延吉市一家旅行社的金姓導游說。
他說，去參加“英皇休閑游”的人少主要是受了蔡豪文事件的影響，公職人員都不敢來了。
在延吉市，辦理“英皇休閑游”的旅行社不止一家。
“到英皇的休閑游都是去賭場的。”一家旅行社接待人員介紹。這家旅行社位于延吉市一家四星級酒店的一樓，酒店門口立著一塊碩大的招牌：“入住英皇”。
“英皇休閑游”每天7點發團，旅行社接待人員說，因為每天都有人去，兩日游、三日游都行。
而手續方面，“簡單得不能再簡單”。交給旅行社450元錢和身份證復印件外加四張一寸照片，由旅行社幫著辦張出入境通行證就可以出趟國門。
2004年12月25日，記者隨一家旅行社踏上了“英皇”之旅。
連同記者在內，一輛金杯面包車上只有四名游客。
“你們四個都是沒有車的，還有很多人我們給辦好手續都自己開車過去了。”金姓導游說。
據有關部門統計，2004年，延邊圖們口岸出境計25萬人次，據延邊州紀委掌握的名單，專門參加“英皇”休閑游的有5萬人次。
折算下來，每月大概4000人次到英皇，每天平均要有100多人。
圖們口岸，金招呼著記者四人辦手續，同樣是簡便快捷。幾分鐘后，我們便進入了朝鮮一方的元汀口岸。
朝鮮方面的檢查要相對嚴格，手機等電子設備不允許入境，有趣的是，朝方海關人員直接伸手到記者身上摸來摸去，出了口岸，記者發現上衣口袋里的兩塊蛋糕已經被捏碎了。
汽車行駛54公里山路后，英皇娛樂酒店的七層大樓出現在視野里，孤零零地在海邊很是醒目。
在英皇大廳，金導游熱情地給記者介紹了酒店客戶服務部的楊小姐：“買碼你就找她。”金導游解釋說：“小額的籌碼可以直接到賭場收銀臺買，一萬元人民幣以上，你找楊姐就行，有優惠。買三千美元籌碼你的客房就免費了。”英皇的房間的確夠得上五星級的標準，電視不但可以收看到我國內地的很多衛星頻道，還有香港、臺灣和日本的頻道，甚至還有一個成人臺。
房間內的酒店簡介第一項就是：娛樂場。
“本娛樂場擁有世界級的賭博游戲，例如：百家樂、輪盤、二十一點、老虎機等等。機會就在眼前，稍有運氣，閣下就可……”大廳東側，就是娛樂場。
“想贏英皇的錢，難啊”
進英皇的娛樂場也就是賭場需要過一道安檢門，還要穿過保安凌厲的眼神。
賭場外寫著若干注意事項，不許帶相機和有色眼鏡等等，還有一條：本賭場可拒絕任何人入內并不需要告知理由。
在一個千余平方米、高八九米的大廳中，擺著多張墨綠色的賭臺。
記者前后瀏覽了一遍，百家樂的臺子最多，共五張，每張的最低下注額不等，分別是10美元、30美元、50美元、100美元、300美元。下注額最小的兩張臺在大廳中間，另三張大注賭臺分別位于東南角和西南角，有屏風隔斷，以顯示尊貴。
賭場內還有幾十臺老虎機以及二十一點的賭臺，大輪盤和美式輪盤等。但這些臺子大多數時間處于閑置狀態，幾乎所有的賭客都集中在百家樂賭臺四周。
賭客大約有七八十人，年齡基本在四十歲以上。很多人顯然已經鏖戰了很久，眼睛紅紅的。
三名工作人員一人專司發牌，另兩人負責為賭客收發籌碼。
每名賭客手中均拿著一張百家樂的卡片，記錄輸贏的規律，然后苦苦思索，考慮該將籌碼押到什么位置。
在最低下注300美元的百家樂臺上坐著一位賭客，平頭，操山東口音。他身旁坐著兩位“軍師”，一穿紅衣，一著藍衫，藍衫者被平頭稱作“老顧”(音)。兩位“軍師”手持卡片，分析下注位置。
平頭的下注額很大，每次均在一千美元以上。翻牌前，平頭都要對著老顧用山東話大喊一聲：“好使不？”老顧回話：“好使！”平頭的運氣看來不錯。
當天晚上7時左右，記者目睹平頭連贏六把共計一萬余美元。
平頭豪爽的笑聲隔著很遠都能聽到：“賭多少，咱們也不能皺眉頭。”贏得多了，旁邊的服務員都要喊一聲“恭喜發財”，平頭就會從大把籌碼中挑出5或10美元扔過去做小費，再換來一句“謝謝”。
但參賭的大多數人并不像平頭這樣運氣好。
12月26日吃早餐時，坐在記者旁邊的一個中年女子表情凝重，因為她“在洗手間丟了100美元籌碼”。
“本來就輸了，還丟了100美元，差不多1000美元了。”記者了解到這位女士來自吉林農村，家境一般，在朋友的鼓動下，她抱著搏一次的想法來到英皇。
這是她第三次來英皇，“借了親戚的錢，只說是做生意，我要把輸掉的撈回來。”沒想到的是，她這次一下就輸了近1000美元，差不多是家里半年多的收入了。
和記者同車來的一家三口，男主人在延吉做生意，直說“輸了”，“想贏英皇的錢，難啊！”每天都要帶著賭客到英皇的旅行社工作人員說，賭客們的悲歡離合對他們來說已經屢見不鮮。據介紹，在英皇輸掉幾十萬、上百萬的絕不是少數，“蔡豪文不就輸掉了幾百萬公款嗎？”“一批批的賭客，很多是熟面孔，其中有一些過一段時間以后就消失了。”陪同記者的金姓導游說，“這些人，差不多都已經傾家蕩產，沒什么好賭的了。”延邊州紀委掌握的情況是，有一個家境并不殷實的年輕人，在英皇一次就輸掉了20萬人民幣，當場從英皇的七層樓上跳樓了。
每年上億人民幣輸在英皇
英皇酒店客戶服務部的楊小姐向記者確認，英皇娛樂酒店屬香港英皇集團，老板是楊受成。
英皇酒店人員介紹，這是一座“五星級”標準的酒店，始建于1998年間，2000年酒店及賭場開始營業。然而記者結賬索要發票時，只拿到了一張“收據”。旅行社金姓導游稱：“你以為這是在國內？”英皇娛樂酒店的地理位置在距離朝鮮羅先市20公里左右的一個海濱小島上，在朝鮮，英皇是“只允許外國人出入”的地方，決不允許朝鮮本國人出入。
記者在延邊采訪時，州紀委和州公安局的相關負責人都向記者確認：去英皇的，“徹頭徹尾都是中國人”。
延邊州公安局相關部門負責人告訴記者，英皇就是“中國人在養”，不僅延邊、沈陽、大連、哈爾濱，甚至內地的客人都“經常光顧”。
按坊間流傳的說法：“當年英皇一次性從朝鮮買下了這塊土地，其后，除了磚以外，所有東西都是從歐洲走海路運輸而來，建成了這座酒店，到建成共花費了一億八千萬美元。英皇575名員工中，275人來自朝鮮，朝方每月從朝鮮員工的工資里抽取70%，剩下的30%歸他們個人。”“英皇當初的一億八千萬美元，一年半就賺回來了。”陪同記者的旅行社金姓導游說。
這種說法記者無從考證，但聽很多人說，英皇每年賺十個億人民幣“根本不成問題”。
此前一個月，在香港股市上，英皇中國股票在兩個交易日內上漲4.3倍。
“沾賭就漲啊。”楊小姐感嘆。
延邊州紀委黨風辦公室主任李敬民的分析是，全年大概5萬人次進英皇，按照最保守的計算方法，每人次輸掉5000元人民幣，英皇全年可賺取2.5億人民幣。
國內存款可直接兌換籌碼
英皇的消費很高，自助餐每人要人民幣77元。然而和百家樂最低10美元的下注額相比，這里的自助餐差不多等于“贈送”了。
記者在這里發現的另外一個“情況”是：很多賭客在飯后都不是現金結賬，而是簽單。
英皇餐廳的一個服務員告訴記者，這些簽單者都是購買了“籌碼套餐”。
記者從英皇客戶服務部了解的信息是，這種“套餐”一共分為三種購買方法：一次性購買8000美元籌碼，可免掉辦理通行證費用550元、提供200元在延吉的住宿補助、報銷2000元飛機(火車)票；一次性購買3000美元籌碼，可免費入住英皇酒店一晚并提供餐食；一次性購買1500美元籌碼，返200元人民幣代金券，在英皇范圍內使用。
英皇賭場的籌碼是以美元為單位的，收銀臺也只接受美元、港幣和人民幣三種貨幣。12月25日當天，收銀臺內美元和人民幣的兌換比率是1：8.2，美元和港幣的兌換比率是1：7.55.根據朝鮮方面規定，入境者限帶人民幣6000元或5000美元。而無論是購買籌碼套餐或在賭場的大小賭客們，手中的籌碼大部分都要超過這個數字。
“你可以把錢帶在身上，出入口岸的時候隨身攜帶十萬美元，也不會檢查。”金姓導游告訴記者。
得知記者只帶了幾千元人民幣，“那就小玩一下吧”，金顯得很遺憾，又問：“你在國內的時候沒有存錢？”
金的意思是，在國內，即可往英皇的指定賬戶上存錢，到英皇之后兌換籌碼。
英皇賭場收銀臺明確告知，賭客可在國內任意交通銀行或建設銀行向指定賬戶匯入款項，注明收款人姓名，將存款單據帶入英皇，經確認后，即可兌換籌碼。
但記者暗訪時，英皇客戶服務部的楊小姐則遺憾地告訴記者：“現在不能通過銀行存款，幾天前還可以，因為有干部來賭場，國內方面停掉了這項業務”。
在英皇賭場內，有大約五六個年輕人手持大量的籌碼，不時走到賭客桌前，取走或給出數枚籌碼。
這些人穿梭游走于整個賭場，絕不僅僅是只為一個或幾個人服務。
有人猜測說，這些人的身份可能有兩種情況，一是在賭場中放高利貸，放貸的利率根據每個賭客的不同情況隨時變化；另外他們可能受雇于地下錢莊，為賭客提供大筆的資金。
記者的一位霍姓朋友曾在國外賭場工作數年，他的解釋是，對賭客來說，地下錢莊是最“穩定”和迅速的一條資金通道，而且，賭場的“背景”一定會保持住資金流動的暢通。
距離英皇大約四五百米的地方，有一個規模很大的當鋪，記者無法查證當鋪和英皇間的關系，金導游和多位賭客都向記者證實，這里接受賭客們的任何有價物品的典當。
“有人到當鋪當東西嗎？”“當然，輸了錢，就來當汽車，回去再接著賭。”管理出境賭博仍是難題
2004年12月初，延邊紀檢部門曾派員到英皇暗訪，“所謂休閑游，就是賭博游；休閑旅游團就是賭博團。”參加了這次暗訪的延邊州紀委黨風辦公室主任李敬民說。
而延邊州旅游局對記者的答復卻是：旅游部門對旅游線路控制非常嚴，大批賭客以休閑游的名義到英皇賭博的事情還沒有聽說。
延邊州旅游局規劃處郭姓負責人說，英皇的旅游線路屬休閑性質，偶爾有去賭場的，也是以消遣為主。
而且，“在蔡豪文之前，幾乎沒有公職人員到英皇賭場去。”他肯定地說。
郭稱，對客人賭博的問題，旅行社控制不了，賭博應由公安部門進行管理。
關于英皇休閑游的線路，延邊州旅游局規劃處的說法是線路是由上屆人員確定的，“現在處里的人不了解”。而幾年前之所以確立這樣一條旅游線路，是因為“那里的風景很美”，是“觀光旅游的勝地”。
而記者在英皇親眼所見，除一棟樓一片海，那里其實是一片荒蕪，而且朝鮮漫長的冬季，即使游客不進賭場，也沒有人到海邊觀光賞景。
實際上，英皇娛樂酒店除賭場外，還有KTV、游泳池、桑拿等一些附屬娛樂設施，但“這些地方很少有客人來”，酒店的工作人員告訴記者。
25日晚上，記者在英皇娛樂酒店大堂副理處詢問圣誕夜是否會搞一些活動，得到的回答是：“沒有，有活動也沒有人參加。”“輸了的要翻本，贏了想再贏。這就是去英皇的游客目的。”旅行社的金姓導游一語道破天機。
“游客出境賭博在目前管理上還是個難題。”延邊州紀委黨風辦公室主任李敬民承認，特別是在控制黨員干部出境賭博的管理上存在難度，而且掌握到境外的公務人員賭博的確實證據很難。
“這方面的管理問題，以后真的要認真地探討、研究。”李敬民說，“包括能否撤掉賭博游的線路，都在下一步的工作當中。”旅游局一位工作人員則告訴記者，實際上，對賭博的控制，旅行社是無能為力的。
而一旦強力部門封掉通往英皇的“旅游之路”，英皇將成無米之炊。
而來自延邊公安方面的答復是，游客到境外賭博，這個不知道該怎么界定，公安方面“從來沒管過”，也“說不清楚”，到境外的“個人行為”公安方面“控制不了”，只能由各單位“進行思想教育”。
吉林省公安廳外事部門在接受本報記者采訪時說，公安部門只是做到出境人員在出境前的相關手續審查，但他們出去后究竟干了些什么，“發現不了”，而且也“無從管理”。
延邊核查黨員干部參賭情況
英皇的工作人員向記者確認，蔡豪文事發以后，延邊對黨員干部出境賭博的管理力度加強，“眼下這個節骨眼，沒有人敢頂風上”，這也導致賭場內的賭客“明顯減少”。
延邊州紀委黨風辦公室主任李敬民承認，在蔡豪文之前，“的確沒有意識到黨員干部出境賭博的事情”，而且“從來沒意識到這一點”。
“這是我們工作的一個漏洞。”他說。
據紀委部門的統計，在前往英皇的賭客中，公職人員“不可避免地玩”，比重“大概30%以上”。
據記者從有關渠道了解，與朝鮮羅先市接壤的琿春市某局，就將接待處設在了英皇娛樂酒店內。
一位當地媒體人員證實，蔡豪文出事之前，該局接待處的牌子就公開掛在英皇酒店內，現在則已經摘掉了。
延邊州紀委在蔡豪文事件之后公布：今后，凡是領導干部參與賭博被發現的，一律免職；黨員領導干部及公務人員以“休閑旅游”名義到境外賭博的，一律開除黨籍。
同時，對各級領導干部實行禁賭工作責任制，凡對本單位或下屬單位發生的賭博問題放任不管、知情不報或查處不力的，要根據黨風廉政建設責任制規定追究其相應責任。
李敬民告訴記者，現在正在核查延邊州黨員干部到英皇賭博的情況，“已經掌握了一些人的情況”，“目前正在逐一核實”。“有些人我們已經進行了談話，有些人已經緊張了！現在我就知道有些借了公款沒還的，正在堵窟窿。”李敬民說，“核查之后，將通過媒體對這批人公開曝光。”12月26日中午，記者結束在英皇的暗訪后準備離去。
等車的時候，又來了兩個旅行社的中巴車，三四十人大呼小叫地走進來就直撲賭場。有一個二十多歲的男青年雙手捧著厚厚的數疊人民幣跟在一名中年人的后面，邊走邊喊：“大慶的胡哥來了。”楊小姐等一干客戶服務部的工作人員一窩蜂地擁了上去，簇擁在"胡哥"左右走入賭場……
(來源：《新京報》；高爽）
