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巴勒斯坦的改革中，最關鍵一點就是阿拉法特個人作用的問題。從巴勒斯坦內部的現實考慮，阿拉法特逐漸分散權力，最終成為巴勒斯坦名義上的國家元首，是一種現實的需要
文/劉婉媛
綁架、任命、辭職、游行。約旦河西岸的加沙地區再次陷入了混亂。
7月18日的凌晨，一伙武裝分子突然出現在巴勒斯坦加沙地帶南部城市——罕尤尼斯的巴勒斯坦設在加沙的軍事情報局辦公樓前。他們中多數人蒙著面孔，每人手中拿著一把輕型機槍，喊著口號向辦公樓進攻。一時間，巴方警衛和巴情報機構人員與武裝分子展開了激烈的槍戰。沒過多久，巴方人員在槍聲中落荒而逃，武裝分子占領了辦公樓。在對樓中的辦公設施進行一翻打砸之后，武裝分子縱火焚燒了這棟大樓。
這些武裝人員來自阿拉法特領導的法塔赫組織下屬的“阿克薩烈士旅”。正是出于對阿拉法特的不滿，“阿克薩烈士旅”發動了此次暴亂。
急劇惡化中的加沙局勢
“阿克薩烈士旅”襲擊巴情報機構事件，使加沙地帶局勢的惡化達到一個高潮。該地區的混亂局勢最初源于“杰寧烈士旅”綁架事件。
7月16日，一個名不見經傳的巴勒斯坦組織——“杰寧烈士旅”綁架了加沙地帶警察部隊總司令卡茲·賈巴利，要求阿拉法特革除其職務，并對賈巴利等巴勒斯坦政府官員的貪污腐敗問題展開調查。經談判，阿拉法特同意了“杰寧烈士旅”的要求。
隨后加沙地帶又連續發生綁架事件。加沙南部的軍事聯絡官哈利德·阿布·阿拉在從罕尤尼斯返回加沙的途中遭綁架，而一輛聯合國救援機構的吉普車也在加沙地帶被劫持。接著，四名法國援助人員和一名巴勒斯坦人在罕尤尼斯一家餐館用餐時被蒙面持槍者綁架。
由于連續發生綁架事件，加沙地區風聲鶴唳。7月17日，阿拉法特宣布加沙地帶進入緊急狀態。為了安撫民心，實現其改革安全部隊的承諾，阿拉法特同時頒布總統令，宣布將巴武裝機構由原來的8個精簡為3個，即統一歸到警察、安全和情報三大板塊內；免去原警察總司令卡茲·賈巴利的職務，任命原來加沙北部安全部隊總司令薩伊布·阿吉茲為巴勒斯坦警察總司令；任命穆薩·阿拉法特為安全部隊總司令，取代被認為不稱職的原安全部隊總司令阿卜杜·拉齊格·穆杰伊達。
然而，阿拉法特任命其堂兄弟穆薩·阿拉法特為安全部隊總司令的決定，使惡化中的加沙局勢雪上加霜。加沙地區群眾認為，穆薩個性專橫，口碑一貫較差，不適合擔當此重任。此外，阿拉法特任人唯親，有違其改革巴勒斯坦民族權力機構及清查貪污腐敗的承諾。成千上萬的加沙群眾因此上街游行示威，隨后更是發生類似“阿克薩烈士旅”襲擊情報局的過激事件，加沙地帶局勢陷入極度混亂狀態。面對失控的加沙局勢，阿拉法特被迫于7月19日免去了穆薩·阿拉法特的職務，并任命原安全部隊總司令阿卜杜·拉齊格·穆杰伊達重新擔任該職。
風雨飄搖中的巴勒斯坦政府
7月16日人質事件后，加沙預警部隊司令拉希德·阿布·謝巴克、巴勒斯坦情報局長艾敏·辛以及海軍司令古馬·伽利先后向阿拉法特提交辭呈，以“抗議阿拉法特迄今未同意授權他們制止加沙的混亂狀況”。
到目前，巴勒斯坦民族權力機構在加沙的官員已有1/3的人提出辭職。
7月18日，巴勒斯坦總理庫賴以巴政府無力控制巴勒斯坦的安全局勢為由，向阿拉法特遞交辭呈，遭到阿拉法特的拒絕。7月19日，庫賴堅持召開了3個小時的內閣會議，討論加沙地區局勢以及內閣的命運問題。會后庫賴稱：“多數內閣成員不贊成我辭職。但我仍堅持辭職請求，并將等待阿拉法特主席的書面答復。”
雖然庫賴的去留尚未見分曉，但庫賴的請辭以及巴政府其他高級官員在兩天內相繼辭職表明，巴勒斯坦內部已經出現嚴重的分歧，巴政府瀕臨崩潰的邊緣，阿拉法特正面臨自1994年結束流亡生涯返回巴勒斯坦以來最嚴重的政治危機。
巴勒斯坦在原地踏步
近年來，由于在處理以巴關系上束手無策，對國內的激進組織缺乏控制能力，阿拉法特和巴勒斯坦權力機構的能力，越來越受到國際社會和國內民眾的質疑。此外，巴勒斯坦人民對巴政府內部的貪污腐敗問題十分不滿。作為巴勒斯坦民族權力機構主席，阿拉法特的威信因此江河日下。國際社會和巴勒斯坦內部要求阿拉法特分享權力、改革安全部隊的呼聲日益高漲。
據巴勒斯坦政策和調查研究中心研究員卡利爾·施卡奇在加沙地帶進行的民意調查顯示，巴民族權力機構和法塔赫在加沙地帶的支持率不足25%，甚至低于哈馬斯的支持率。
此次加沙地帶的動亂，正是該地區民眾多年來郁積的不滿瞬間爆發的結果。
巴勒斯坦內部各派別對年事已高但仍把握大權的阿拉法特，早已心懷不滿。巴勒斯坦“少壯派”的代表——前任加沙預警部隊司令達赫蘭曾多次警告阿拉法特，如不進行改革巴勒斯坦將陷入內亂。
巴總理庫賴在7月19日談到其去留問題時也明確表示，如果要其留任，阿拉法特必須交出執掌安全部隊的部分權力，并對安全部隊進行改革。
一些巴勒斯坦官員甚至要求74歲的阿拉法特解甲歸田。阿拉法特的前任幕僚卡勒德·阿茲吉說：“他(阿拉法特)只能帶領我們在原地踏步，他應該考慮隱退的問題了。”
中國社會科學院西亞非洲研究所研究員殷罡在接受中國《新聞周刊》采訪時表示：“包括阿拉伯國家在內的國際社會和巴勒斯坦國內都要求阿拉法特對內部進行改革，而改革中最關鍵一點就是阿拉法特個人作用的問題。作為巴勒斯坦三十多年的領袖人物，阿拉法特的影響力仍然不容忽視，但隨著他年事已高，控制力下降，其決策屢屢遭到各方批評，從巴勒斯坦內部的現實考慮，阿拉法特逐漸分散權力、最終成為名義上的巴勒斯坦國家元首，是一種現實的需要。”
今年6月6日，以色列議會通過了總理沙龍提出的單邊行動計劃。根據該計劃，2005年底之前以色列將撤出加沙所有21個猶太定居點和約旦河西岸的4個定居點。以色列撤出后，留下的權力真空將使加沙和約旦河西岸地區的局勢充滿變數，同時也必將加劇巴勒斯坦內部的權力爭斗。困境中的阿拉法特，又將如何應對接踵而至的困難與挑戰？
(來源：中國《新聞周刊》總第189期)
