中新社北京七月二十一日電(鄧靖)出臺五年的中國國家助學(xué)貸款制度今年秋天將“大變臉”，各項主要政策將作調(diào)整，屆時學(xué)生貸款將可獲得更多實(shí)惠，同時對還款行為的約束也更為嚴(yán)格。近日此間出版的各大媒體紛紛對新政策進(jìn)行了報道和解讀。
據(jù)了解，教育部、財政部、中國人民銀行和銀監(jiān)會最近共同制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款工作的若干意見》，并決定于今年下半年開學(xué)后正式實(shí)施。新政策將按照“方便貸款、防范風(fēng)險”的原則，建立國家助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步理順國家、高校、學(xué)生和銀行之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并對各方職責(zé)均作了新的明確規(guī)定。
據(jù)報道，中國自一九九九年實(shí)施助學(xué)貸款工作以來，截至今年三月底共發(fā)放貸款六十九點(diǎn)五億元人民幣，惠及八十多萬名貧困大學(xué)生。但同時，由于種種原因?qū)е陆栀J學(xué)生違約率較高，陸續(xù)有銀行因難以承擔(dān)過大的風(fēng)險而開始對高校助學(xué)貸款叫停，貧困大學(xué)生上學(xué)的“救急錢”——國家助學(xué)貸款走入了申貸兩難的困境。
如何化解助學(xué)貸款的困境，新政策的變化主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
首先，國家負(fù)擔(dān)學(xué)生在校期間的全部利息。原規(guī)定整個貸款合同期間不論學(xué)生畢業(yè)與否，國家財政均給以貼息百分之五十。改革后，大學(xué)生在校期間貸款利息全部由財政補(bǔ)貼，沒有利息負(fù)擔(dān)，而畢業(yè)參加工作有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力后取消貼息，這樣更為合理，同時也大大減輕了商業(yè)銀行的貸款風(fēng)險。
其次，延長還貸年限，擴(kuò)大貸款范圍。長期困擾國家助學(xué)貸款推廣的重要原因，主要是學(xué)生還款不及時，從而造成了商業(yè)銀行的不主動。原規(guī)定要求學(xué)生畢業(yè)之日起開始償還貸款本金，四年內(nèi)還清。而很多學(xué)生剛畢業(yè)并無償還能力，因此造成還款違約。新政策改為貸款學(xué)生可視就業(yè)情況，在畢業(yè)后一到兩年后開始還貸，六年內(nèi)還清。為進(jìn)一步推廣國家助學(xué)貸款，新政策還規(guī)定除全日制在校高校專、本科生外，今后研究生、第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生也可以貸款。
另外，在享受到更為優(yōu)惠政策的同時，今秋入學(xué)的貧困大學(xué)生也將受到更為嚴(yán)格的還款約束：連續(xù)拖欠貸款超過一年且不與經(jīng)辦銀行主動聯(lián)系的學(xué)生將被公布“黑名單”，經(jīng)辦銀行將不再為其辦理新的貸款和其他授信業(yè)務(wù)。建立更有效的還款約束機(jī)制，預(yù)防貸款違約，是此次新政策的一大重點(diǎn)。最引人注目的就是借款學(xué)生畢業(yè)時，學(xué)校應(yīng)在組織學(xué)生與經(jīng)辦銀行辦理還款確認(rèn)手續(xù)后，方可為借款學(xué)生辦理畢業(yè)手續(xù)，并將其貸款情況載入學(xué)生個人檔案。某高校有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這項條款將在很大程度上對學(xué)生的還款行為產(chǎn)生約束。
