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五角大樓將駐韓美軍中最精銳的一個(gè)步兵旅派往伊拉克，截至2005年，美軍還將從朝鮮半島撤出1/3兵力。韓國擔(dān)心此舉會削弱對擁有幾百萬士兵的朝鮮軍隊(duì)的防衛(wèi)能力
文/馮亦斐
“這次調(diào)遣是五角大樓做出的一個(gè)歷史性的舉動。”當(dāng)美國五角大樓5月17日正式?jīng)Q定將自韓國撤出約3600名陸軍部隊(duì)，轉(zhuǎn)移至伊拉克時(shí)，美國有線新聞網(wǎng)(CNN)如此評價(jià)。此次撤軍決定，打破了美軍15年來在美韓“軍事現(xiàn)狀協(xié)議”(SOFA)中的承諾，即美國保證在朝鮮半島上維持37000名士兵。
美國國防部長拉姆斯菲爾德早在2003年11月訪問韓國時(shí)就曾表示，美軍計(jì)劃逐步調(diào)整其全球—包括亞洲的軍事部署。去年6月，美方就向韓方說明了將裁減1.2萬名駐韓美軍的計(jì)劃，該裁減規(guī)模相當(dāng)于所有駐韓美軍的1/3。
6月6日,在漢城舉行的第9次未來韓美同盟政策構(gòu)想會議(FOTA)上，韓美雙方將在漢城討論裁減駐韓美軍的具體問題，包括韓國龍山美軍基地遷移協(xié)議等。
縮減陸軍倚重海空
此次被抽調(diào)到伊拉克的部隊(duì)，是駐韓美軍的精銳步兵旅，屬于美軍第2步兵師。第2步兵師從1965年開始就駐扎在韓國，被視為美國在朝鮮半島的一個(gè)戰(zhàn)略核心。美國即使在上個(gè)世紀(jì)70年代多次減少駐韓美軍甚至發(fā)生越南戰(zhàn)爭的情況下，也沒有輕易動過該部隊(duì)。
像這種美國特定部隊(duì)一直駐扎在一個(gè)地方的事情是非常罕見的，這表明美國第2步兵師對韓國的安全非常重要。雖然韓國國民近年來反美情緒高漲，但是朝核問題尚未解決，此時(shí)美國要從韓國撤走部分精銳部隊(duì)的決定，不免引起一些韓國人的猜測和擔(dān)憂。美國究竟為什么要在這個(gè)時(shí)候抽調(diào)駐韓美軍呢？
這支部署在世界上兵力最集中的“三八線”附近的精銳部隊(duì)，原來起到了“絆索作用”——中國軍事科學(xué)院彭光謙少將對中國《新聞周刊》說。
這種部署適合以地面交戰(zhàn)為主的形勢，但是隨著形勢的變化，美國作戰(zhàn)思想發(fā)生了改變，兵力重點(diǎn)已經(jīng)不是陸軍，而是倚重海空部隊(duì)的快速反應(yīng)。
“如果有戰(zhàn)爭發(fā)生，美國發(fā)揮最重要作用的將會是空中力量。”美軍研究專家、美國國防信息研究中心研究員馬克斯·科賓對中國《新聞周刊》說。
此外，朝韓兩國的軍事力量對比的改變已經(jīng)不是什么秘密。人數(shù)占優(yōu)勢的朝鮮軍隊(duì)在作戰(zhàn)裝備和技術(shù)方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能和韓國軍隊(duì)相比。美國外交事務(wù)委員會研究員勞倫斯·考伯認(rèn)為，韓國的軍隊(duì)是一流的，它比朝鮮擁有更多現(xiàn)代的裝備，接受過更好的訓(xùn)練，而實(shí)際上，“韓國甚至沒有美國的幫助，也能夠在軍事上戰(zhàn)勝北朝鮮。”
五角大樓早已意識到這一點(diǎn)，內(nèi)部比較一致認(rèn)同撤兵的做法——裁減活動能力較低的駐韓美國陸軍，轉(zhuǎn)而依賴較具靈活性的海軍和空軍，并強(qiáng)化作戰(zhàn)科技和裝備。五角大樓相信，在朝鮮半島用較少的兵力可以達(dá)到同樣的效果。
“美國對其全球軍事需要，正在進(jìn)行一個(gè)持續(xù)的重新評估；有些改變是必須的，美軍部署應(yīng)該適應(yīng)這個(gè)新變化，來應(yīng)對所面臨的挑戰(zhàn)。”美國著名智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心(CSIS)高級研究員羅伯特·恩浩告訴中國《新聞周刊》，“五角大樓對駐韓美軍的調(diào)遣僅是其調(diào)整全球軍事部署的一部分，旨在更靈活地運(yùn)用駐韓美軍。”
從地區(qū)部署到全球部署
“美國的韓國駐軍不光是針對朝鮮，而是要控制戰(zhàn)略樞紐地位，具有多重戰(zhàn)略目的。”彭光謙說。
五角大樓官員也曾表示，重新部署美軍力量將同時(shí)能實(shí)現(xiàn)其他重要的軍事目的，其他“重要的軍事目的”被駐韓美第8集團(tuán)軍軍長坎貝爾中將5月25日的一時(shí)“失語”泄露——駐韓美軍不僅要加強(qiáng)在朝鮮半島的戰(zhàn)斗力，更要把“管轄范圍”擴(kuò)展到整個(gè)東亞。
“美軍以前在歐洲和亞洲的集中部署，變成了在全球各地廣泛存在的部署，”彭光謙說，“沿著所謂‘不穩(wěn)定弧線’的布局，即從中東-南亞-東北亞這一線。”
駐韓美軍撤離只是五角大樓全球軍事部署調(diào)整步驟之一，目前五角大樓已經(jīng)制定出從德國撤出兩個(gè)美軍師以及調(diào)整整個(gè)歐洲美國駐軍的計(jì)劃。
負(fù)責(zé)政策制定的美國副國防部長道格拉斯·費(fèi)思說，“我們不僅僅談駐扎在哪里，而更重視無論何時(shí)何地，有需要的時(shí)候就有調(diào)動部隊(duì)的能力；我們想把我們的軍隊(duì)放在全球背景下進(jìn)行思考，而不僅僅當(dāng)作簡單的地區(qū)財(cái)產(chǎn)。”
亞太和印度洋地區(qū)對美國有重要戰(zhàn)略價(jià)值，故其在這一地區(qū)的海外基地?cái)?shù)量僅次于歐洲，約占美國海外基地總數(shù)的42.7%，共有7個(gè)基地群，設(shè)在韓國的烏山空軍基地和漢城基地，屬于這一基地群中三線配置的第一線。
第一線基地群主要由阿拉斯加、東北亞、西南太平洋和印度洋等4個(gè)基地群組成，控制著具有戰(zhàn)略意義的航道、海峽和海域；第二線由關(guān)島和澳大利亞、新西蘭2個(gè)基地群組成，是第一線基地的依托和重要的海空運(yùn)輸中轉(zhuǎn)基地，也是重要的監(jiān)視偵察基地；第三線由夏威夷群島基地群組成，既是支援亞太地區(qū)作戰(zhàn)的后方，又是美國本土防御的前哨。
“雖然(從韓國)走了一部分地面部隊(duì)，但是在關(guān)島、沖繩方面的海空力量可以彌補(bǔ)這個(gè)空缺。”彭光謙說。
韓國如何應(yīng)對改變
美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心高級研究員羅伯特·恩浩認(rèn)為，美軍此時(shí)縮減軍隊(duì)也在送出一個(gè)更加明確的信息，那就是，“韓國應(yīng)該承擔(dān)起更多防衛(wèi)的責(zé)任和擔(dān)子。”
“韓國不需要做太多的事情。”科賓說，“他們已經(jīng)能夠保衛(wèi)自己了。”但是面對民眾的擔(dān)心和輿論的懷疑，韓國需要做的是制定新的戰(zhàn)略來適應(yīng)美國軍事政策中這些無法避免的調(diào)整，而不是做出情緒化的反應(yīng)。
一位美國軍事專家指出，韓國軍隊(duì)必須繼續(xù)改進(jìn)它的指揮控制體制、計(jì)算機(jī)和情報(bào)能力，加強(qiáng)技術(shù)性能力。如果韓國用它自己的改革來對美軍的改革做出反應(yīng)，那么韓國將會加強(qiáng)它的防衛(wèi)部署，推動它的國家利益。
盧武鉉在6月舉行的韓國國家安全會議上表示，駐韓美軍調(diào)整問題早在預(yù)料之中，韓國應(yīng)“堅(jiān)定而冷靜”地對待。
6月11日，韓國國防部制定“2005年國防預(yù)算要求案”，將在2005年大幅增加國防預(yù)算，提出以自己的力量建設(shè)“合作型自主國防”，彌補(bǔ)因裁減駐韓美軍產(chǎn)生的韓半島安全空白。
“保持和韓國的政治軍事關(guān)系并不一定要把部隊(duì)放在那里。”彭光謙說，“美韓聯(lián)盟不會有什么變化。”
(來源：中國《新聞周刊》總第184期)
