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分析:后阿拉法特時代中東路線圖計劃可能重啟

2004年11月05日 10:29

  中新網11月5日電 據俄羅斯新聞網報道,正在法國巴黎貝爾西軍醫院接受治療的巴勒斯坦民族權力機構主席阿拉法特病情惡化,甚至有報道稱,阿拉法特已經去世。

  阿拉法特若去世將可能導致以色列和巴勒斯坦的政治進程發生重大轉變。與此同時,由于其他巴勒斯坦領導人都比較務實,因此這位老一代領導人的過世可能會使巴以和平和中東和平路線圖的實施重現曙光。

  只要沙龍和阿拉法特同時在臺上,巴以雙方很難在和平進程方面取得突破。雙方是多年的死對頭,彼此沒有相互信任的基礎。雙方根本無法坐在同一張談判桌前。沙龍和阿拉法特都是老一代的領導人,民族和歷史負擔沉重和平進程只能陷入泥潭無法自拔。

   以色列和美國都稱阿拉法特是中東和平進程的絆腳石,這種指責顯然有失公允且不被國際輿論所認同。如果沙龍缺位,阿拉法特就有機會尋找一個新的和平伙伴,并獲得重新啟動談判的臺階。同樣,阿拉法特的缺位,將使沙龍有機會找到一個相對靈活的談判對手,去爭取他設計的完全符合以色列利益的和平目標。一般報道指無論是庫賴、阿巴斯、或者達赫蘭、拉朱布,都比阿拉法特更“務實”。

  背景資料:中東和平“路線圖”計劃

  自2001年3月沙龍政府上臺后,由于以色列對巴勒斯坦采取了一系列強硬措施,特別是“9·11”事件后,沙龍借“反恐”之名,不斷強化對巴勒斯坦地區的軍事打擊,并指認阿拉法特領導的巴民族權力機構是“支持恐怖主義的實體”,要求改變巴領導層,巴以和談陷入僵局。

  2002年6月,美國總統布什提出了一個中東和平計劃。此后,聯合國、歐盟、俄羅斯和美國中東問題四方會議代表在此基礎上幾經磋商,最終形成了中東和平“路線圖”計劃,并在2002年12月華盛頓會議上通過。但由于以色列的阻撓,美國沒有及時公布方案的具體內容。

  去年3月,巴勒斯坦民族權力機構進行改革,設立了總理職位并組成新內閣。4月30日,中東問題四方會議代表分別向巴以雙方遞交了“路線圖”計劃文本,并公布了“路線圖”計劃內容。6月4日,巴以美三方在約旦紅海港口城市亞喀巴舉行峰會,宣布“路線圖”計劃正式啟動。

  “路線圖”計劃主要分三個階段:第一階段(從公布之日至5月),巴以雙方實現停火;巴方將打擊恐怖活動,進行全面的政治改革,建立新的政治體制,并在安全問題上與以合作;以方則應撤離2000年9月28日以后占領的巴方領土,凍結定居點的建設,拆除2001年3月以后建立的定居點,并采取一切必要措施使巴勒斯坦人的生活恢復正常。第二階段(2003年6月至12月)為過渡期,重點是在2003年底,建立一個有臨時邊界和主權象征的巴勒斯坦國。此后的兩年為第三階段,即在2005年完成巴以最終地位談判并達成協議,建立巴勒斯坦國。

  然而,由于以色列政府堅持強硬政策和巴勒斯坦激進派別不放棄襲擊等原因,導致巴以之間以暴易暴的惡性循環,和平努力不斷受挫。另外,美國布什政府對以色列偏袒有加,使巴勒斯坦民族權力機構處境維艱。去年9月巴以和談中斷,“路線圖”計劃擱淺。(章田/雅龍)

 
編輯:張慶華】
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