中新社北京十月二十六日電 近日，四川簡陽市政府為了安置國有企業(yè)職工、實現(xiàn)企業(yè)改制，用紅頭文件的形式向一萬六千名官員和教師“表明”了借款的意愿。該舉受到輿論的關(guān)注，有媒體認為，政府債務問題暴露的是如何在法治的框架內(nèi)科學決策、提高執(zhí)政能力的問題。
《法制日報》對此發(fā)表評論指出，從新聞來看，簡陽借債的效果并不理想，雖然政府是“借錢幫助企業(yè)改制，保證三年后按期足額償還”，但多數(shù)群眾還是認為“自己也不富，政府不該強行收錢辦公事”。而專家也是持“政府雖是好心做事，但應保證自愿借款非強借”的觀點。表層不樂觀的實施結(jié)果反映的卻是施政觀念在法治化中遇到的難題。
首先，法治社會要求政府首先要有正確的政績觀，不能唯“政績”是圖。從此次借款的出發(fā)點———“為完成‘今年內(nèi)必須全面完成國企改制’任務”來看，似乎簡陽市還是為了完成上級任務，這算不算是為了政績？
其次，依法治國最重要的是依法行政，政府官員一切都要按照法律程序辦事。在民事法律關(guān)系領域，政府和債權(quán)人是作為平等主體存在的，那么通過紅頭文件借債的形式也值得商榷。
最后，債務問題對于企業(yè)、個人來講，是個經(jīng)濟問題，對于政府則是關(guān)系到政府形象、信譽的政治問題。全國人大代表、原四川省委常委、省紀委書記沈國俊十分焦心地說：“巨額財政赤字和沉重債務已經(jīng)影響到基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)，警惕債務成為政府‘誠信殺手’。”在簡陽借債中，當?shù)卣m然已經(jīng)很明細地詳述了還款計劃，但還是有人認為此舉“不是找教師集資搞建設，而是讓教師出錢幫政府完成任務”的行為。
該篇評論最后說，《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》指出，要不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力。在微觀的層面，對于政府機關(guān)來講，如何處理自身債務問題是“駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力”的重要表現(xiàn)之一，如果連自身債務都不能有效處理，在面對經(jīng)濟困難時機械地利用紅頭文件推行舉債措施，那么提高執(zhí)政能力只能是紙上談兵。唯有在法治的框架內(nèi)、綜合地利用各種手段、資源來處理經(jīng)濟問題、來應對越來越多元化的社會利益關(guān)系，才是科學、求真、務實政府應有的作為。
