日本首相小泉純一郎已動身出訪美洲，接著到紐約聯合國總部發表演講。當今最熱門的話題是，日本要成為聯合國安全理事會常任理事國，小泉到時將以什么姿態提出訴求，將成為國際的焦點。
8月24日，小泉純一郎曾在東京發表談話，稱日本愿意在現有憲法架構內成為安理會常任理事國，并聲明要到聯合國總部發表演講時表明這一愿望。
小泉顯然是在回應美國國務卿鮑威爾8月12日的談話，表明在現階段，日本的國家戰略不會傾全力要成為常任理事國。小泉上臺后，就對爭取成為常任理事國態度表現相對消極。一、日本不敢奢望能即刻爭取到常任理事國的地位；二、日本還有一攬子更重要的計劃要實現。因此，雖然鮑威爾公開暗示，只要日本取消否定國家交戰權的憲法第九條，美國將支持它成為常任理事國，但小泉也沒有打蛇隨棍上。
其實，成為安理會常任理事國，一直是日本歷屆政府的最高愿望，也是日本外交戰略的終極目標。而小泉上臺后欲擒故縱，一是不愿輕易妥協；二是任期有限，與其花力氣大搞一時無法實現的事情，不如集中精力搞國內政治效果更佳的活動，比如朝鮮綁架人質問題、北方四島歸屬問題等等。簡而言之，日本不信自己能在短期內成為常任理事國。
常任理事國等于核大國
今年2月，小泉曾對日本記者說：“現在的常任理事國都擁有核武器。有時候，為了解決國際糾紛，就必須使用武力。但日本并不能那樣。我的觀點是，和現在的常任理事國不同。我們必須分清楚什么事情能做，什么事情不能做。”
上述談話表明，小泉不僅認清現實，而且把常任理事國與核子強國等同看待。美國要日本廢除和平憲法加入安理會，目的是要日本扮演“亞州英國”的角色。但日本清楚，日本成為常任理事國之后，還是要走自己的道路。但在現階段，日本還不是一個軍事和政治大國，唯有恢復成所謂“普通國家”，成為常任理事國，才能真正完成夙愿。
何況，修憲是個巨大工程，雖然自民黨提出了修憲的政綱和時間表，但依據日本保守主流的傳統戰略，必須講究“溫水煮青蛙”漸進辦法，確實需要時間。不過，日本近期崛起的新保守主義者則認為，利用外力，特別是日本人信仰的“聯合國中心主義”，可以加速“普通國家”化進程。
而小泉提出的常任理事國等于核子強國的理論，外表強調日本是個非核國家，也以此證明要成為常任理事國是近乎不可能實現的夢想；但與此同時又暗示，日本要廢棄和平憲法，必須放棄無核三原則，道路崎嶇，時間漫長，還需加倍努力。在小泉心目中，根本就不是魚與熊掌的問題。
然而，讓人納悶的是，小泉提出“在現有憲法架構內”成為常任理事國的主張，日本國內沒有強烈的反應。而鴿派政治家、現眾議院議長河野洋平8月17日發表類似談話，即聲稱“沒有必要為了成為常任理事國而修憲”，卻即刻遭到極右輿論的圍攻，說明右翼非常清楚，小泉發言是言不由衷，而河野洋平則是在真正散布“有害”言論。
可當“準常任理事”？
日本要成為常任理事國，還要求在安南之后改由日本代表(豬口邦子，名單已擬就)出任聯合國秘書長一職。一箭雙雕，確實是野心不小。
不過，如果日本能夠高舉和平憲法的大旗，又誓言將永遠以和平大國姿態為聯合國服務的話，也許真可實現其改組聯合國的愿望，同時又可以改寫日本歷史。因為，不僅沒有國家會反對和平大國成為常任理事國，而且“和平主義”原本就是聯合國的終極目標，改組聯合國和擴大安理會的所有棘手問題，都可因此迎刃而解，何樂而不為？
為了擴大安理會，聯合國秘書長安南委任了一個高層委員會，它曾經建議在常任理事國與非常任理事國之間成立“準常任理事國”，借以讓日本、德國、印度、巴西等國都能成為安理會的決策成員。而準常任理事國與常任理事國的唯一差別，只是否決權的有無而已。
這個由前澳洲外長埃文斯領導的委員會，計劃在年底向聯合國正式提交研究報告。其中，有關擴大安理會的構想，是將現在的15國(五個常任、10個非常任)擴大為20個；為此再增設任期為五年、可以連任的七至八個準常任理事國。準常任理事國由會員國選舉產生，與常任理事國具有相同的發言權，但不具有常任理事國的否決權。
如果日本堅持要擁有否決權，當然不會接受成為準常任理事國的安排，那一箭雙雕的希望就要泡湯。
文章來源：《聯合早報》 文/黃彬華
