“我們沒有手機牌照，靠貼牌生產手機是公開的秘密。今年上半年，奧克斯還能比較隱諱地向主管部門尋求溝通，但現在還要繼續沉住氣，我們已經做不到了。”奧克斯在上海舉行的產品發布會上，奧克斯集團通訊事業部總經理陳凱峰8日向媒體大倒苦水。
在空調行業以“價格殺手”著稱的奧克斯，又引發了國內手機行業的一大奇觀——沒有獲得手機牌照的奧克斯，卻執意發出“血洗手機行業”的宣言。全國工商聯和信息產業部關于手機牌照制度的爭議還未平復，信產部第一次遭到了來自企業的公開叫板。
放言發動價格戰
“奧克斯要反恐，打擊手機行業的兩大恐怖。”昨天的發布會上，奧克斯集團通訊事業部副總經理鄭宏偉第一句話就語出驚人。
“現在手機行業在價格上的普遍現象是：剛上市時3000多元的新機型，兩個月不到就縮水一半，降到1500元不到，手機的利潤空間令人恐怖；而另一種是產品恐怖，包括走私機、返修機、克隆機等劣質手機。”鄭宏偉進一步解釋。
記者從奧克斯內部人士處了解到，奧克斯通訊事業部高層已經確定了低價進入手機市場的策略。根據奧克斯的計劃，從9月11日開始，奧克斯將在全國市場8000多個銷售網點同時進行“價格戰”、“人海戰”和“廣告戰”。
奧克斯通訊事業部總經理陳凱峰稱，從9月開始，奧克斯每個月都將發動不同產品的手機價格戰，目前，奧克斯第一批全國降價的手機30萬部已經開始向經銷商和代理商的店面鋪貨。
然而，在“手機當成白菜賣，價格不超1000塊”的口號背后，奧克斯進軍手機之路顯然并不平坦。此前，奧克斯集團發展策劃部部長黃江偉在接受記者采訪時透露，從2002年開始，已經在手機項目上投資了10億元，但苦于沒有牌照，奧克斯的手機部門至今仍在虧損之中。
2004年年初，奧克斯集團對空調和手機兩大主業提出的目標是：在3年內(2006年底前)實現500萬臺空調銷量，5年內達到700萬臺，而手機的目標是5年內銷量達到3000萬部以上，8年內達到7000萬部。
但實際情況是，目前奧克斯空調第一年的任務已經完成，與之對應，作為未來發展的重點業務，被奧克斯寄予厚望的手機業務今年前8個月的銷量僅達到150萬余部，離年計劃250萬部還有一定差距。
顯然，奧克斯要實現今年乃至未來8年銷售7000萬部手機的目標，除了必須進行價格戰外，手機牌照也是困擾其發展的一大主要因素。
公開叫板信產部
昨天上午，針對記者關心的奧克斯沒有獲得手機牌照，為何公開發布手機甚至豪言要血洗手機行業的問題，陳凱峰開始一直試圖回避。但在記者再三追問“是否有資格舉行新聞發布會”時，陳再也掩蓋不住憤怒之色：“奧克斯雖然沒有信產部手機牌照，但我們生產手機是在國家法律許可的范圍之內，明明國務院兩道文件都表明投資生產手機無需審批，信產部為什么只允許有牌照的廠商送檢產品，并只對這些企業發放手機入網許可？什么人和什么樣的勢力在干預手機牌照制度？這些問題的原因奧克斯都不知道。”
據了解，這是奧克斯首次在公開場合，公開反對信產部的相關行政措施，而在包括神州數碼、創維、明基、廣州金鵬、京東方等曾經多方試圖進入手機行業的企業中，神州數碼和京東方由于獲取牌照無門，已經先后放棄了進入手機行業的嘗試，創維和明基則采取了低調借牌的辦法，類似奧克斯的公開叫板，在國內企業中也是第一次。
“今天，在北京也有一個和我們類似的企業在開新聞發布會，中國最大的智能手機廠商多普達，他們也沒有牌照。”鄭宏偉稱。
信產部拒絕表態
不過，即便面對奧克斯的公開叫板，信產部似乎也無意改變其繼續執行手機牌照審批制度的決心。
昨天，記者致電信產部綜合規劃司司長王建章，但其統統以“不知道”“說不清”來回答記者的提問。當記者追問“奧克斯的公開叫板行為，是否會引起其他沒有牌照企業的效仿，信產部對此有無對策”時，王司長表示：“我現在什么都不會說，你們記者不要亂寫，不要亂講。”隨后就掛斷了電話。
據信產部負責手機測試的泰爾實驗室主任何桂立透露，目前，信產部還沒有改變維持手機牌照制度的立場，如果要變，其發言人也應該是部長級的人物，泰爾實驗室只負責檢驗，關于手機牌照政策，只能由信產部決定。
而記者隨后試圖聯系信產部政策規劃司和電子信息產品司，但相關負責人均拒絕發表言論，信產部產品規劃處處長韋俊則直接以在開國際會議為由，把有關手機牌照制度的問題推給了并非牌照主管部門的電信管理局。
一位信產部內部人士透露，盡管奧克斯對信產部進行公開叫板，但相信在短時間內，信產部不可能因為奧克斯改變立場，而具體的負責人肯定也不會對媒體進行表態。
但事態的發展仍在繼續。昨天，陳凱峰公開表示：“如果信產部繼續反對奧克斯進入手機行業，我們將不排除利用法律手段謀求解決。”
背景：牌照制度爭端進程
信產部對手機行業進行牌照管制始于1998年12月31日，信產部下發5號文件執行審批制度。
今年6月29日，國務院辦公廳下發《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(后被業內俗稱為412號文件)，文件列出了國家“確需保留的行政審批項目目錄”，在涉及“通信、電子投資項目”的立項審批時，明確提出“不包括移動通信類產品”。
文件出臺后，業內人士認為手機牌照制度將壽終正寢。但7月下旬，信產部公開表態，手機牌照制度仍將繼續。信產部的解釋是，雖然國務院規定手機不是行政審批項目，但屬于非行政審批項目之列，信產部可以對其保留審批的權利。
8月2日，國務院辦公廳再次下發《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》，也就是國辦發(2004)62號文件。文件明文規定，在211項需要保留的非行政審批項目中，涉及信產部審批的只有第97項，“主導電信企業規劃備案”，即大型電信運營商的規劃項目。
同月，信產部再度公開辟謠，手機屬于何種項目仍未定性，牌照審批不會放開，以防止重復建設和投資浪費。
8月中旬，全國工商聯公開質疑信產部的決定，上書國務院提出《關于進一步推進國產手機制造行業發展的建議》，并列舉了牌照制度的四大弊端。
(稿件來源：京華時報，作者：劉奇、辛苑薇)
