中新網3月25日電 3月25日，中國民政部召開全國城市低保工作視頻會議，傳達中央領導指示精神，分析研究工作中遇到的新情況、新問題，就下一步做好低保工作提出具體要求。李學舉部長主持會議并作重要講話。
民政部網站消息，會議指出，近年來，城市居民最低生活保障工作在黨中央、國務院的正確領導下，在地方各級黨委政府的高度重視和大力支持下，取得了很大成績。據最新決算統計，2003年各級財政支出低保資金151億元，全國城市低保對象總人數已達2246.8萬人，進一步實現了黨中央、國務院提出的“應保盡保”目標。與此同時，各級民政部門還就進一步完善低保制度、規范低保管理、推動社會救助體系的建設等方面進行了積極的努力和探索。從目前情況來看，城市低保制度的政策法規、管理體制和運行機制已基本確立，低保工作大格局、總體形勢是好的。
會議還指出，黨中央、國務院高度重視城市低保工作，近一段時間來，中央領導同志先后發表了重要講話和做出了一系列批示。在去年底召開的中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記提出：“要建立健全與我國經濟發展水平相適應的社會保障體系，要抓緊健全各項社會保障制度，繼續做好‘兩個確保’工作，抓好失業保險和城市居民最低生活保障制度的落實，搞好‘三條保障線’的銜接。”溫家寶總理在今年政府工作報告中強調：“要進一步做好城市‘低保’工作，規范‘低保’標準和范圍。”“對城鄉特殊困難群眾，要給予更多的關愛。繼續完善社會救助制度。切實幫助特殊困難家庭解決就醫看病、子女就學、住房、冬季取暖等實際困難。”國務院辦公廳在《關于做好當前糧食和農業生產資料市場供應工作的緊急通知》中，還要求各地“必要時適當調整城市居民最低生活標準，做到應保盡保，維護社會穩定。”
會議要求，各地民政部門要及時研究解決低保對象生活中遇到的新困難、新問題，密切關注并隨時掌握當地物價變化對低保對象生活的影響情況，做到心中有數，及時和有關部門溝通協商，主動向政府領導匯報。要根據各地的實際情況，適當提高低保標準，特別是提高實際補差水平，或通過臨時救濟的辦法，切實幫助低保對象解決因物價變化而造成的生活困難。
會議還要求，各地要積極推進“分類施保”，切實解決低保家庭特殊困難。各地要根據低保對象的情況進行科學分類，盡快形成有一定靈活性和針對性的低保標準和補差標準體系。有特殊困難的低保對象，其低保補差水平要與一般低保對象有所區別，以提高低保救助的科學性和準確性，真正把低保資金重點用到最困難、最需要救助的人身上。此外，還要采取靈活多樣的救助方式，將現金救助與糧油幫困等實物救助，以及提供照料服務等救助方式結合起來，盡最大努力為特殊困難群體分憂，切實把困難群眾的基本生活保障好。
會議強調，要嚴格規范低保的范圍和標準，切實做到應保盡保，保證低保的標準和補助水平能夠維持困難家庭的基本生活。要加強低保與其他社會保障制度以及再就業工作的銜接，使低保制度真正發揮“最后一道安全網”的兜底作用。對有勞動能力和就業條件的困難人員，在審批低保之前要先進入社區服務組織的再就業程序。對于無正當理由拒不接受社區介紹就業者，以及有勞動能力無故不參加社區公益勞動者，原則上不應納入低保。各地要根據當地的經濟發展、物價上漲、消費水平提高等情況適時調整低保標準，確保城市困難群眾的基本生活水平不降低。
會議還強調，低保工作要加強規范管理，加強監督檢查，確保低保資金全部用在貧困群眾身上。要嚴格操作規范，對低保申請、調查、審批、資金發放等每一個環節都有嚴格的程序和明確要求。要強化社會監督機制，加強監督檢查工作。監督檢查要堅持實事求是，突出重點，增強針對性，對發現的問題，要采取切實有效措施加以整改。
會議最后號召，要提倡和推廣“愛心超市”或“扶貧超市”、“慈善超市”等做法和經驗，各級民政部門要廣泛發動社會力量，大力開展社會互助和扶貧幫困送溫暖活動，營造全社會都來關心貧困群體的良好氛圍。會議要求，各級民政部門要堅定信心，不怕困難，積極進取，開拓創新，為新型社會救助體系的建立做出貢獻。
