進境動植物檢疫審批管理辦法
《進境動植物檢疫審批管理辦法》已經(jīng)2002年7月1日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2002年9月1日起施行。
局長
二○○二年八月二日
進境動植物檢疫審批管理辦法
第一章總則
第一條為進一步加強對進境動植物檢疫審批的管理工作，防止動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病蟲雜草以及其他有害生物的傳入，根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》(以下簡稱進出境動植物檢疫法)及其實施條例和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于對進出境動植物檢疫法及其實施條例以及國家有關(guān)規(guī)定需要審批的進境動物(含過境動物)、動植物產(chǎn)品和需要特許審批的禁止進境物，以及《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》規(guī)定的過境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的檢疫審批。
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定以及國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布的禁止進境物名錄，制定、調(diào)整并發(fā)布需要檢疫審批的動植物及其產(chǎn)品名錄。
第三條國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理本辦法所規(guī)定的進境動植物檢疫審批工作。國家質(zhì)檢總局或者國家質(zhì)檢總局授權(quán)的其他審批機構(gòu)(以下簡稱審批機構(gòu))負責(zé)簽發(fā)《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》(以下簡稱《檢疫許可證》)和《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證申請未獲批準通知單》(以下簡稱《檢疫許可證申請未獲批準通知單》)。
各直屬出入境檢驗檢疫機構(gòu)(以下簡稱初審機構(gòu))負責(zé)所轄地區(qū)進境動植物檢疫審批申請的初審工作。
第二章申請
第四條申請辦理檢疫審批手續(xù)的單位(以下簡稱申請單位)應(yīng)當是具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位。
過境動物和過境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的申請單位應(yīng)當是具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位或者其代理人。
第五條申請單位應(yīng)當在簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議前，向?qū)徟鷻C構(gòu)提出申請并取得《檢疫許可證》。
過境動物或者過境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在過境前，申請單位應(yīng)當向國家質(zhì)檢總局提出申請并取得《檢疫許可證》。
第六條申請單位應(yīng)當按照規(guī)定如實填寫并提交《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證申請表》(以下簡稱《檢疫許可證申請表》)，需要初審的，由進境口岸初審機構(gòu)進行初審；加工、使用地不在進境口岸初審機構(gòu)所轄地區(qū)內(nèi)的貨物，必要時還需由使用地初審機構(gòu)初審。
申請單位應(yīng)當向初審機構(gòu)提供下列材料：
(一)申請單位的法人資格證明文件(復(fù)印件)；
(二)輸入動物需要在臨時隔離場檢疫的，應(yīng)當填寫《進境動物臨時隔離檢疫場許可證申請表》；
(三)輸入動物肉類、臟器、腸衣、原毛(含羽毛)、原皮、生的骨、角、蹄、蠶繭和水產(chǎn)品等由國家質(zhì)檢總局公布的定點企業(yè)生產(chǎn)、加工、存放的，申請單位需提供與定點企業(yè)簽訂的生產(chǎn)、加工、存放的合同；
(四)按照規(guī)定可以核銷的進境動植物產(chǎn)品，同一申請單位第二次申請時，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定附上一次《檢疫許可證》(含核銷表)；
(五)辦理動物過境的，應(yīng)當說明過境路線，并提供輸出國家或者地區(qū)官方檢疫部門出具的動物衛(wèi)生證書(復(fù)印件)和輸入國家或者地區(qū)官方檢疫部門出具的準許動物進境的證明文件；
(六)因科學(xué)研究等特殊需要，引進進出境動植物檢疫法第五條第一款所列禁止進境物的，必須提交書面申請，說明其數(shù)量、用途、引進方式、進境后的防疫措施、科學(xué)研究的立項報告及相關(guān)主管部門的批準立項證明文件；
(七)需要提供的其他材料。
第三章審核批準
第七條初審機構(gòu)對申請單位檢疫審批申請進行初審的內(nèi)容包括：
(一)申請單位提交的材料是否齊全，是否符合本辦法第四條、第六條的規(guī)定；
(二)輸出和途經(jīng)國家或者地區(qū)有無相關(guān)的動植物疫情；
(三)是否符合中國有關(guān)動植物檢疫法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定；
(四)是否符合中國與輸出國家或者地區(qū)簽訂的雙邊檢疫協(xié)定(包括檢疫協(xié)議、議定書、備忘錄等)；
(五)進境后需要對生產(chǎn)、加工過程實施檢疫監(jiān)督的動植物及其產(chǎn)品，審查其運輸、生產(chǎn)、加工、存放及處理等環(huán)節(jié)是否符合檢疫防疫及監(jiān)管條件，根據(jù)生產(chǎn)、加工企業(yè)的加工能力核定其進境數(shù)量；
(六)可以核銷的進境動植物產(chǎn)品，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定審核其上一次審批的《檢疫許可證》的使用、核銷情況。
第八條初審合格的，由初審機構(gòu)簽署初審意見。同時對考核合格的動物臨時隔離檢疫場出具《進境動物臨時隔離檢疫場許可證》。對需要實施檢疫監(jiān)管的進境動植物產(chǎn)品，必要時出具對其生產(chǎn)加工存放單位的考核報告。由初審機構(gòu)將所有材料上報國家質(zhì)檢總局審核。
初審不合格的，將申請材料退回申請單位。
第九條同一申請單位對同一品種、同一輸出國家或者地區(qū)、同一加工、使用單位一次只能辦理1份《檢疫許可證》。
第十條國家質(zhì)檢總局或者初審機構(gòu)認為必要時，可以組織有關(guān)專家對申請進境的產(chǎn)品進行風(fēng)險分析，申請單位有義務(wù)提供有關(guān)資料和樣品進行檢測。
第十一條國家質(zhì)檢總局根據(jù)審核情況，自收到初審機構(gòu)提交的初審材料之日起30個工作日內(nèi)簽發(fā)《檢疫許可證》或者《檢疫許可證申請未獲批準通知單》。
屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物在中華人民共和國過境的，國家質(zhì)檢總局應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)作出批準或者不批準的決定，并通知申請單位。
第四章許可單證的管理和使用
第十二條《檢疫許可證申請表》、《檢疫許可證》和《檢疫許可證申請未獲批準通知單》由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制和發(fā)放。
《檢疫許可證》由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一編號。
第十三條《檢疫許可證》的有效期分別為3個月或者一次有效。除對活動物簽發(fā)的《檢疫許可證》外，不得跨年度使用。
第十四條按照規(guī)定可以核銷的進境動植物產(chǎn)品，在許可數(shù)量范圍內(nèi)分批進口、多次報檢使用《檢疫許可證》的，進境口岸檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當在《檢疫許可證》所附檢疫物進境核銷表中進行核銷登記。
第十五條有下列情況之一的，申請單位應(yīng)當重新申請辦理《檢疫許可證》：
(一)變更進境檢疫物的品種或者超過許可數(shù)量百分之五以上的；
(二)變更輸出國家或者地區(qū)的；
(三)變更進境口岸、指運地或者運輸路線的。
第十六條有下列情況之一的，《檢疫許可證》失效、廢止或者終止使用：
(一)超過有效期的自行失效；
(二)在許可范圍內(nèi)，分批進口、多次報檢使用的，許可數(shù)量全部核銷完畢的自行失效；
(三)國家依法發(fā)布禁止有關(guān)檢疫物進境的公告或者禁令后，已簽發(fā)的有關(guān)《檢疫許可證》自動廢止；
(四)申請單位違反檢疫審批的有關(guān)規(guī)定，國家質(zhì)檢總局可以終止已簽發(fā)的《檢疫許可證》的使用。
第十七條申請單位取得許可證后，不得買賣或者轉(zhuǎn)讓。口岸檢驗檢疫機構(gòu)在受理報檢時，必須審核許可證的申請單位與檢驗檢疫證書上的收貨人、貿(mào)易合同的簽約方是否一致，不一致的不得受理報檢。
第五章附則
第十八條申請單位違反本辦法規(guī)定的，由檢驗檢疫機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第十九條檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員在辦理進境動植物檢疫審批工作時，必須遵循公開、公正、透明的原則，依法行政，忠于職守，自覺接受社會監(jiān)督。
檢驗檢疫機構(gòu)工作人員違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)，徇私舞弊，故意刁難的，由其所在單位或者上級機構(gòu)按照規(guī)定查處。
第二十條本辦法由國家質(zhì)檢總局負責(zé)解釋。
第二十一條本辦法自2002年9月1日起施行。(來源：農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站)
