王懷忠：1946年8月1日生于安徽省亳州市；1993年3月，任阜陽地委副書記、阜陽地區(qū)行政公署專員；1995年10月，任阜陽地委書記；1996年2月，任阜陽市委書記；1999年10月，任安徽省副省長，安徽省九屆人大代表；2001年4月7日，被“雙規(guī)”；2002年9月28日，被依法罷免人大代表職務；因涉嫌受賄犯罪，于2002年9月30日被刑事拘留，最高人民檢察院立案偵查；2002年10月14日被逮捕；2003年11月13日，由濟南市人民檢察院向濟南市中級人民法院提起公訴；2003年12月10日，濟南市中級人民法院公開開庭審理。
2003年12月29日上午，安徽省原副省長王懷忠受賄及巨額財產(chǎn)來源不明案在濟南一審宣判。濟南市中級人民法院審理認為：王懷忠在1994年9月至2001年3月，利用職務便利為有關(guān)單位和個人謀取利益，非法收受、索取賄賂折合人民幣517.1萬元，另有480.58萬元個人財產(chǎn)不能說明合法來源。法庭依法判決，王懷忠犯受賄罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；犯巨額財產(chǎn)來源不明罪，判處有期徒刑4年。決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。
收受賄賂日均6000元
王懷忠受賄索賄的事實主要在1997年以后，涉案總數(shù)額達997.68萬元，截至2001年4月被紀委“雙規(guī)”，共計1560天，平均每天收受6000多元，一天的收入相當于任副省長后三個半月的工資。而據(jù)查實，王懷忠1967年-2001年4月工資獎金等收入僅為14.44萬元，其妻韓某某1970年-2002年工資獎金等收入也僅有12.15萬元。
在檢察機關(guān)指控王懷忠的7筆受賄事實中，行賄人都是個體私營老板。王懷忠在阜陽長期擔任領(lǐng)導職務，和他關(guān)系密切的相當一部分人是私營個體老板。他們?yōu)橥ㄟ^王懷忠謀取利益，千方百計接近他，有的不惜時間陪王妻打牌玩麻將，或陪王懷忠到國外游山玩水。王懷忠經(jīng)常對他們說：“在阜陽有事，你找我，我給你支持。”據(jù)公訴人介紹，為了滿足部分老板的私欲，王懷忠在房地產(chǎn)開發(fā)、土地批租中，違反國家有關(guān)規(guī)定，擅自批準為他們的公司減免土地出讓金，城市建設配套費及其它應上繳的費用，動轍幾十萬元，甚至上千萬元，最終造成國家損失4162萬元。
不遺余力為大款服務
黨和人民給的權(quán)力本應用來為人民服務，可是權(quán)力和地位在王懷忠手里卻成了為大款服務的工具。他為大款服務可謂是盡心盡力，經(jīng)常在酒桌上召開所謂的協(xié)調(diào)會，老板提出要求后，常常即時辦公，立即打電話，通知有關(guān)人員趕到酒場，當即作批示，當即落實。
王懷忠不遺余力為老板們消災，老板們自然有豐厚回報。為了滿足老板的請求，王懷忠經(jīng)常召開各部門的協(xié)調(diào)會，讓各部門對老板的項目給予大力支持。1997年春節(jié)前到2000年，王懷忠四次收受阜陽某發(fā)展有限公司負責人姜某賄賂共計40萬元。作為交換，他為姜某在房地產(chǎn)項目開發(fā)用地及拆遷、安置方面謀利，將其安居工程項目改為商業(yè)服務業(yè)用途，變相減少出讓金3200多萬元，國有資產(chǎn)流失1300多萬元。
法院審理查明，1997年4月到1999年8月，王懷忠利用擔任阜陽市委書記的職務便利，接受安徽省某房地產(chǎn)公司董事長王某某的請托，主持召開有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會，要求對王公司開發(fā)的部分房地產(chǎn)項目減免城市建設配套費和土地出讓金。1999年1月，王懷忠在合肥開會期間，打電話讓王某某到其住處，將10萬元交王某某保管。為感謝王懷忠并希望以后繼續(xù)得到他的關(guān)照，1999年8月，王某某將10萬元連同王懷忠托其保管的10萬元，以王懷忠女兒的名義存入銀行，將存單交給王懷忠。
1998年10月至1999年上半年，僅僅半年多時間，王懷忠先后四次收受阜陽某實業(yè)有限公司董事長馬某等人110萬元。當時，正是阜陽市的多事之秋，市里正在全面開展“三講”活動，大搞廉政建設；市長肖作新正在接受查處，王懷忠是調(diào)查小組的主要成員之一；另外，中央和省委也正在進行王懷忠能否升任副省長的考察。“在這個時候收受110萬元，我不是找死嗎？”王懷忠受審時這樣辯解說。可實際上，在利益面前，王懷忠早已把黨紀國法拋之腦后。為了討好王懷忠，馬某不惜時間陪王懷忠妻子打牌取樂，有一段時間幾乎天天泡在王家。1998年10月，馬某為感謝王懷忠在一個房地產(chǎn)項目拆遷征地問題上幫忙，送上30萬元。王懷忠說：“好好干，以后有什么事情再找我。”1999年1月，馬某公司與其他公司發(fā)生沖突，王懷忠?guī)兔f(xié)調(diào)平息了，又送上40萬元。一個月后，為了征一塊地，馬某在市府大院找到王懷忠，當時王懷忠正要出去，在車里當即簽字表示支持，隨后馬某又送上20萬元。1999年下半年，馬某請他協(xié)調(diào)為一座加油站辦理土地手續(xù)，同時也為了和已經(jīng)當上副省長的王懷忠拉好關(guān)系，又送上20萬元。
阜陽市某酒店董事長劉某某在酒店二期工程擴建中遇到拆遷問題，找到王懷忠?guī)兔ΑＭ鯌阎矣H自主持召開協(xié)調(diào)會，并先后兩次要求安徽省信托投資公司阜陽辦事處為酒店解決建設資金320萬元。劉某某案發(fā)后對辦案人員說，王懷忠多次對他講，沒有他的幫忙，酒店不可能這么紅火。1999年8月的一天，王懷忠遇見劉某某，說：“你韓大姐病了，住在酒店里，你也不去看看？”劉心領(lǐng)神會，送去20萬元。
東窗事發(fā)200萬元求助騙子
2000年10月，中紀委開始對王懷忠進行調(diào)查。犯罪事實暴露后，王懷忠試圖通過行賄手段，對抗有關(guān)部門調(diào)查。這時，王懷忠經(jīng)人介紹認識了化名陳思宇的騙子。陳自稱是臺灣某國民黨官員的孫子，認識中紀委領(lǐng)導，可以為王懷忠反映問題。正在四處活動的王懷忠喜出望外，自認為抓住了救命稻草，看到了阻礙調(diào)查的希望。為此，王懷忠先送上土特產(chǎn)，又送上10萬元人民幣、1萬美元和1幅畫。沒多久，陳思宇又進一步提出疏通關(guān)系需要200萬元的要求。此時的王懷忠已如驚弓之鳥，對陳的話深信不疑，并幻想著陳可以為他擺平此事。為了籌措這200萬元，王懷忠打電話給私營老板李某。王懷忠曾為李某公司減免城市建設配套費、固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅等700多萬元，為此造成政府土地純收益損失400多萬元。李某雖然不情愿出這筆錢，但為了不得罪王懷忠，不得不四處籌措了200萬元，給王懷忠送去。其實，王懷忠許以重資的陳思宇只是一個騙子，得知被騙后，王懷忠懊惱不已。
王懷忠對阜陽市某房地產(chǎn)公司倪某可謂關(guān)照有加，為他在房地產(chǎn)開發(fā)中提供幫助，減免建設配套費57萬余元，減免土地出讓金1400多萬元。2000年5月，王懷忠在天津開會期間，讓倪某來玩，同時帶點錢。倪某乖乖地送上5萬元。
2000年12月，王懷忠先后兩次向安徽省某公司董事長王某索要20萬元。王懷忠說：“我遇到點急事，需要點錢。”王某先送去9萬元，王懷忠不滿地說：“企業(yè)就這么難嗎？連20萬元都拿不出來？”王某最終湊夠了20萬元。
2001年2月，王懷忠又先后兩次向某服飾集團鄧某某夫婦索要50萬元，并且安排于某某先后兩次把錢送給別人，為擺平中紀委對自己的查處，活動關(guān)系。
“利令智昏，貪官到了這個地步，就已經(jīng)無可挽救了。”庭審現(xiàn)場，許多旁聽者這樣說。
曾經(jīng)不可一世的王懷忠終于受到了法律的嚴懲，一手釀成的苦果只能自己吞下。但是，他給當?shù)卦斐傻膿p失有些是無法彌補的，這枚巨大的苦果要咽下去卻不是那么容易。案發(fā)后，阜陽市有的干部對辦案人員說：“王懷忠的問題不僅是他本人經(jīng)濟犯罪的問題，更嚴重的是他給阜陽帶來的災難是全方位的。在王懷忠主持工作的幾年中，阜陽錯失了多年以來少有的發(fā)展良機，造成的損失是無法估量的。”
阜陽市地處黃淮海平原南端，民風淳樸。據(jù)介紹，由于王懷忠的犯罪行為，使本來就不發(fā)達的阜陽地區(qū)雪上加霜，深受其害。在法庭審理階段，公訴人歷數(shù)了王懷忠案對當?shù)氐膸状笪：Γ?/p>
嚴重敗壞了黨風，渙散了民心。據(jù)介紹，王懷忠任阜陽市委書記期間，違反黨員領(lǐng)導干部選拔任用的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)常把主管人事工作的書記和組織部長找來，當場口述干部任命名單，并安排作為組織部意見提供書記辦公會。1998年12月，王懷忠一次提出了75名干部任命意見，讓組織部長作為組織部的意見向書記辦公會匯報，對有不同意見或考察明顯不合格的干部，仍強行安排。阜陽市原來兩個干部因和王懷忠個人關(guān)系密切，王力排眾議，安排他們?nèi)胃笔虚L，后來兩人均因受賄被立案查處。上行下效，阜陽市的干部管理一度極為混亂。在王懷忠案件查處期間，安徽省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立查案件94件，涉及47人，涉案近億元，其中廳局級干部11人，處級干部12人。
搞虛了經(jīng)濟。據(jù)公訴人指控，王懷忠在阜陽任職期間，為個人政績，違背經(jīng)濟規(guī)律，虛報浮夸，以撈取政治資本。王懷忠經(jīng)常說：“數(shù)字報大點，沒關(guān)系，又不交稅。”1995年，阜陽地區(qū)在制定“九五”規(guī)劃時，王懷忠對有關(guān)部門制定的增長率十分不滿，一再要求重新修訂拔高，在其親自主持下，不顧阜陽經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定了“九五”期間阜陽國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長22%的計劃，而阜陽市政府2001年的報告顯示實際情況僅為年均增長4%左右。據(jù)一份資料統(tǒng)計，1995年-1999年，阜陽市財政債務總計11.1億元，到2002年尚有債務余額7.8億元，截至1999年底，各縣累計財政欠發(fā)工資達4億元。1999年后，阜陽進入償債高峰，僅1999年，省財政就從阜陽的預算中扣款1.7億元，債務負擔和預算扣款使阜陽市財政收支矛盾更加突出，給經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來嚴重影響。
擾亂了正常的土地開發(fā)管理制度。王懷忠在阜陽任職期間，違反國家有關(guān)法律政策規(guī)定的土地批租出讓程序，超越權(quán)限，直接干預土地批租和出讓事務，造成阜陽市許多開發(fā)商申請使用土地不去找土地主管部門，而是直接找王懷忠。王懷忠則根據(jù)開發(fā)商的要求對城區(qū)土地出讓，包括確定出讓土地位置、面積、用途、價格等，全面進行不法干預，造成國有土地資產(chǎn)大量流失。據(jù)有關(guān)部門提供的調(diào)查資料，1993年-1999年，城區(qū)共出讓國有土地179宗，其中王懷忠利用職務便利，批條子，開協(xié)調(diào)會，直接插手干預了79宗土地出讓事務，合肥金土地咨詢評估有限公司對其中的25宗土地進行評估，其中9個地塊有權(quán)錢交易行為，造成損失高達1億多元。阜陽市一些權(quán)力執(zhí)掌者紛紛仿效，造成阜陽市城區(qū)國有土地資產(chǎn)流失損失累計高達4億多元。
嚴重損害了黨和政府的形象。據(jù)介紹，私人業(yè)主王某某利用阜陽市的土政策買了一塊地，聽說市地稅局要買地建樓，想賣地生利，于是找到王懷忠。王懷忠親自出面找地稅局領(lǐng)導做工作，高價買下了這塊地，引起地稅局職工的強烈不滿。后來的局領(lǐng)導因買地的內(nèi)幕說不清，不敢使用，只好另買地蓋樓，原來的地只好閑置。私人業(yè)主楊某某想買阜陽市肉聯(lián)廠，引起肉聯(lián)廠干部職工的強烈不滿，楊找到王懷忠。王懷忠在楊某某連起碼的資金都無法提供的情況下，安排并指定有關(guān)人員一次又一次地接受了楊提出的苛刻條件，明知對方無意履約，還是按楊的要求簽訂了產(chǎn)權(quán)出讓合同，將肉聯(lián)廠交給楊經(jīng)營。在楊經(jīng)營中，不僅沒有支付有關(guān)資金，王懷忠還多次應楊的要求，安排和電話要求金融部門給其貸款。楊在經(jīng)營22個月后，又將肉聯(lián)廠甩包袱扔給了政府。據(jù)審計，楊某某接管時，肉聯(lián)廠總產(chǎn)值為1800萬元；楊退出時，資產(chǎn)為負2650萬元，巨額利潤就這樣流進個人口袋。
“王懷忠在阜陽的所作所為，引起了群眾的強烈不滿。民間有說法：‘只要反腐不放松，定能抓住王懷忠’。王懷忠被‘雙規(guī)’的消息傳出后，阜陽市百姓自發(fā)上街，燃放鞭炮以求慶賀。”公訴人介紹說。
阜陽人都知道王懷忠是一個孤兒，是貧苦的鄉(xiāng)親們把他拉扯大，是共產(chǎn)黨把他培養(yǎng)成人，一步步走上領(lǐng)導崗位。王懷忠之所以落得今天的下場，主要是放松了世界觀的改造，思想扭曲，意志退化，不能正確對待手中的權(quán)力，忘記了黨的宗旨。
事實證明，腐敗破壞生產(chǎn)力，瓦解凝聚力，削弱戰(zhàn)斗力，危害極大。腐敗不除，經(jīng)濟難上，改革難行，穩(wěn)定難求。面對又一位倒下的副省級高官，每一位領(lǐng)導干部都應好好想一想：參加革命為什么？現(xiàn)在當干部應該做什么？將來身后應該留下什么？王懷忠案再一次警示我們，加強主觀世界改造，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、金錢觀不能再成為停留在口頭上的一句口號，每一位領(lǐng)導干部都應該認真學習實踐“三個代表”重要思想，立黨為公，執(zhí)政為民，把最廣大人民的利益作為一切工作的出發(fā)點、立足點。(來源：新華網(wǎng)作者：記者張曉晶)
