中新網12月20日電 作為深化中國電影改革和加快電影產業化發展的重要舉措，近期，國家廣電總局近期陸續頒布了四份有關電影劇本立項、電影審查、中外合作攝制電影、電影業準入和外商投資電影院的局長令。據新民晚報報道，昨天，廣電總局電影局的4個局長就此向媒體作解答。
新頒布的四個局長令分別是：《電影劇本(梗概)立項、電影片審查暫行規定》、《中外合作攝制電影片管理規定》、《電影制片、發行、放映經營資格準入暫行規定》和《外商投資電影院暫行規定》(與商務部、文化部聯合頒布)。這些文件分別于今年12月1日和明年1月1日開始實施。
關于電影立項審查，已于12月1日實施的新規定與以往有何不同？電影局局長童剛是這樣“解讀”的：新頒《暫行規定》改進了以往所有影片都需審查劇本的管理方式，規定了部分影片實行劇情梗概立項。凡屬“重大題材”影片、重大理論文獻紀錄片、特殊題材影片、合拍影片，需報劇本立項，其他類型影片報不少于1000字的劇情梗概立項。這里提到的特殊題材影片，是指涉及外事、臺灣、少數民族、宗教、部隊、公安、司法等敏感題材的影片。這些題材因政策性、專業性強，需請省級及省級以上相關主管部門協助審讀劇本。同時，電影局將部分下放審片權，規定文化體制改革試點省市(京、滬、吉、粵、陜、浙、魯、湘、川)經過申請，可以實行屬地審查，目前已有3個省市提出了申請。
關于中外合作攝制電影，《中外合作攝制電影片管理規定》也已于12月1日實施。電影局副局長張丕民說，這次修訂主要調整了中外聯合攝制電影中，故事不受地域的限制；主創人員除主要演員(國內占三分之一)外不受比例限制；特別是規定了民營影視文化公司，經批準可獨立開展中外合作攝制電影的業務等。
關于外商投資電影院。據電影局副局長吳克介紹，目前中國電影加入院線的影院不到1100家，只有2000塊左右的銀幕。由于資金緊缺，近些年進行建設、改造的影院僅有60家左右，其中外資參與改建的影院為20家，改建后的銀幕數336塊。影院改建的數量雖然不多，但改建后影院的票房收入已占到全國票房的45%左右。因此，國家廣電總局、商務部和文化部共同修訂了《外商投資電影院暫行規定》，在繼續強調中外合資電影院，中方注冊資本比例不得低于51%的同時，進一步放寬了外方投資比例的限制，在京、滬等7個經批準城市的影院，允許外方投資比例達到75%。
關于電影業準入。電影局副局長張宏森介紹，在電影制片、發行、放映經營資格準入方面，規定境內國有、非國有單位(不含外資)不僅可以與現有國有電影制片單位合資、合作電影制片公司，而且在連續以《攝制電影許可證(單片)》的形式投資拍攝了兩部(含兩部)以上電影后，就可以獨立成立電影制片公司，享有與現有國有制片單位同等的權利和義務。此外，還允許外資參股與境內現有國有制片單位合資、合作成立電影制片公司，但外資在注冊資本中的比例不能超過49%。(據新民晚報，記者楊麗瓊)
