中新網(wǎng)12月1日電 北京青年報(bào)報(bào)道說，“三年前我去醫(yī)院拿藥，僅三個月的藥費(fèi)就要一萬元，幾乎是我大半年的積蓄。當(dāng)時就想，這藥要是能再便宜點(diǎn)就好了。去年終于有了國產(chǎn)艾滋病藥，一個月的‘雞尾酒療法’只需要五六百元，又想要是能免費(fèi)治療該有多好。前不久一位河南病友告訴我，他們已經(jīng)在當(dāng)?shù)亟邮苊赓M(fèi)治療了，聽說明年還要向全國推廣。”一位感染者用“一年一大步”來形容他眼中的政府對艾滋病的防治措施和效果。
盡管目前全國享受免費(fèi)治療的感染者只有五六千人，盡管中國的艾滋病防治工作還遠(yuǎn)不盡如人意，但諸如開展免費(fèi)治療等措施都是一個希望的信號。在尚未結(jié)束的2003年，中國政府先后出臺了多項(xiàng)具有重大意義的“防艾”措施：在全國范圍內(nèi)建立了51個艾滋病綜合防治示范區(qū)，為每個示范區(qū)投入專門的“防艾”資金，免征國產(chǎn)抗艾藥的增值稅等等。其中“政府開始為艾滋病人提供免費(fèi)治療機(jī)會”最為媒體和公眾所關(guān)注，一些海外媒體評論說：“在中國這樣一個艾滋病人群絕對數(shù)目龐大的國家，這意味著巨大的財(cái)政支持和人力付出，做出這樣的決定需要極大的勇氣！”
最先享受到“免費(fèi)治療”好處的是國家“艾滋病綜合防治示范區(qū)”中的艾滋病人。從2002年開始，衛(wèi)生部決定在重點(diǎn)地區(qū)，以縣為單位，開展包括健康教育、行為干預(yù)、醫(yī)療護(hù)理、咨詢關(guān)懷等內(nèi)容的艾滋病綜合防治示范區(qū)工作。今年3月，第一批51個示范區(qū)在艾滋病疫情較為嚴(yán)重的11個省區(qū)建立。
那么究竟有多少人已經(jīng)接受了免費(fèi)治療？按中國衛(wèi)生部門的統(tǒng)計(jì)，2003年(1-9月)共生產(chǎn)5000余份免費(fèi)治療藥物，全部用于河南、安徽等重點(diǎn)地區(qū)艾滋病患者的救治。
據(jù)高強(qiáng)副部長介紹，今年已經(jīng)有符合上述條件的艾滋病感染者5000多人接受了免費(fèi)治療(主要集中在艾滋病綜合防治示范區(qū)內(nèi))，明年這一計(jì)劃將對所有符合條件的艾滋病人群實(shí)施。而中國性病艾滋病預(yù)防控制中心治療與關(guān)懷室主任張福杰也表示：“截至10月底，全國有9個省開展了這項(xiàng)工作，5289名艾滋病感染者接受免費(fèi)藥物，現(xiàn)在仍在接受藥物治療的有4247人。而到2008年，我們希望能夠?yàn)橹辽?萬艾滋病感染者提供免費(fèi)藥物。”
從設(shè)立艾滋病綜合防治示范區(qū)，到為區(qū)內(nèi)病人提供無償援助，再到向全國貧困艾滋病人群提供幫助免費(fèi)治療機(jī)會，一年之內(nèi)，中國“防艾”連邁了三個大步。
免費(fèi)治療意味著政府必須承擔(dān)因此產(chǎn)生的相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用(主要是藥品)。隸屬衛(wèi)生部的中國疾病預(yù)防控制中心健康教育所透露，免費(fèi)治療的實(shí)施直接得益于國家利用“強(qiáng)制手段”推行艾滋病藥物國產(chǎn)化的政策。2002年下半年，國家先后批準(zhǔn)兩家國內(nèi)的制藥廠生產(chǎn)齊多夫定、司他夫定和奈韋拉平等“雞尾酒”療法必需藥物，使治療成本大幅下降。“治療成本一降下來，國家就能給部分患者提供免費(fèi)治療的機(jī)會了。”該所健康傳播與材料制作中心主任王新倫稱。
為了讓原先完全依賴進(jìn)口的抗艾藥能在國內(nèi)生產(chǎn)，國家衛(wèi)生部、原外經(jīng)貿(mào)部(現(xiàn)商務(wù)部)等部門與手握這些藥品專利、銷售權(quán)的外國公司進(jìn)行了大量、長時間的艱苦談判。
今年中國可以自行生產(chǎn)抗艾藥后，國家財(cái)稅部門再次以免稅政策為國產(chǎn)抗艾藥的生產(chǎn)提供“助力”。今年9月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)了“對國內(nèi)定點(diǎn)生產(chǎn)抗艾滋病病毒藥物的廠家實(shí)行免增值稅”的優(yōu)惠政策；11月，國家財(cái)政部、國家稅務(wù)總局再次聯(lián)合發(fā)出通知：“自2003年7月1日起至2006年12月31日止，對國內(nèi)定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的國產(chǎn)抗艾滋病病毒藥品免征生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)增值稅。”
與稅務(wù)優(yōu)惠政策相匹配的是，中國還建立起了抗艾滋病藥物進(jìn)口的快速信道。一般進(jìn)口藥要進(jìn)入中國市場，至少需在中國做一年的臨床試驗(yàn)，而快速信道則免除了這些程序，能夠使這些藥物更快地進(jìn)入中國市場。
在今年11月6日舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇中國企業(yè)高峰會的艾滋病專題會議上，衛(wèi)生部常務(wù)副部長高強(qiáng)代表中國政府對防治艾滋病工作做出了五項(xiàng)鄭重承諾，表示中國政府將進(jìn)一步強(qiáng)化防治措施，堅(jiān)決遏制艾滋病的流行與蔓延。
這五項(xiàng)承諾是：第一，中國政府將艾滋病防治作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核、監(jiān)督和檢查。對因工作不力或隱瞞疫情而造成艾滋病傳播的地方，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。
第二，中國政府對農(nóng)民和城市經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者，免費(fèi)提供治療藥物。中央和地方政府將投資68億元，加強(qiáng)地方疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)；投資114億元，加強(qiáng)傳染病醫(yī)療救助體系建設(shè)，建立艾滋病防治專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，提高艾滋病醫(yī)療服務(wù)水平。
第三，完善有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對危險行為的干預(yù)措施。大力開展防治艾滋病的宣傳教育，動員社會群眾廣泛參與；嚴(yán)厲打擊販毒吸毒、賣淫嫖娼和非法采供血等違法犯罪活動；倡導(dǎo)社區(qū)無毒品和健康性生活，加強(qiáng)廣大人民群眾抵御艾滋病的能力。
第四，保護(hù)艾滋病患者的合法權(quán)益，反對社會歧視。大力推進(jìn)艾滋病綜合防治示范區(qū)的建設(shè)。政府對貧困的艾滋病病人給予經(jīng)濟(jì)救助，對其子女免收上學(xué)費(fèi)用。
第五，積極開展國際合作，加強(qiáng)信息、技術(shù)和資金交流，為盡快遏制艾滋病的流行，實(shí)現(xiàn)全球控制艾滋病的目標(biāo)而努力。(曾鵬宇)
