中新網(wǎng)9月10日電 最新一期的由官方新華社主辦的半月談載文稱，中共十六大以來，中紀委加大了制度反腐的力度。最近一個時期，中紀委通過制訂規(guī)章、調(diào)整機構、整合職能等方式，接連推出了一系列比較重大的制度措施，以期加大預防和反對腐敗的力度。
黨內(nèi)監(jiān)督：有關條例可望年內(nèi)推出
抓緊制訂和推出《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，是中紀委一直在努力推動的一項重要工作，這也是推動黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督的一個重要舉措。1990年3月，黨的十三屆六中全會通過的《關于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》就明確指出：“中央紀律檢查委員會同中央組織部擬定黨內(nèi)監(jiān)督條例。”今年已經(jīng)拿出草稿。目前，這一草稿正在各地各部門征求意見，該條例在經(jīng)中央討論通過后，可望于年內(nèi)正式公布實施。
黨內(nèi)巡視：走向制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化
今年8月，黨中央、國務院正式批準中紀委、中組部有關請示，隨即中紀委、中組部巡視工作辦公室和巡視組宣布成立。這是中央加強對地方黨政領導班子監(jiān)督的一個重大舉措。
建立黨內(nèi)巡視制度也是1990年黨的十三屆六中全會提出的。1996年，中紀委六次全會上重申了這一制度，并將其作為加強黨內(nèi)監(jiān)督五項制度之一。近年來，中紀委、中組部按照黨中央的要求，共派出10批巡視組，對20個省區(qū)和中央國家機關6個部門開展了巡視工作。在工作中，中央巡視組掌握了大量情況，及時向黨中央反映了許多重要問題和一些重大案件的線索，為中央決策提供了重要依據(jù)。
黨的十六大以后，巡視工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化建設步伐不斷加快。十六大報告明確提出：“改革和完善黨的紀律檢查體制，建立和完善巡視制度。”
據(jù)了解，巡視組監(jiān)督的對象主要是省(區(qū)、市)黨政領導班子及其成員，監(jiān)督的內(nèi)容主要有四個方面，包括：貫徹黨的路線方針政策情況；執(zhí)行民主集中制情況；選拔任用領導干部情況；落實黨風廉政建設責任制、堅持“兩個務必”和廉政勤政等情況。巡視組可通過聽取匯報、個別談話、實地調(diào)研、列席會議、查閱記錄、交換意見等方式展開工作，但不得干預被巡視地方的黨委和政府的工作，不具體承擔案件查辦工作，對重大問題不能隨意表態(tài)。
中紀委書記吳官正要求，爭取用幾年時間，建立起一套科學有效的巡視制度。中紀委計劃用4年左右時間，把31個省區(qū)市巡視一遍。今年，中紀委的巡視目標是貴州、湖南、吉林、江蘇和甘肅等省。
派駐機構：實行統(tǒng)一管理、直接領導
將“條條”紀檢機關的“雙重領導”體制改為由上級紀委統(tǒng)一管理、直接領導，是紀檢體制改革的重要內(nèi)容。中紀委經(jīng)過積極探索，正在中央有關部委分別試點、逐步推行。改革的方向是：中紀委對各部委的派駐機構實行統(tǒng)一管理、直接領導。
據(jù)了解，中紀委對派駐機構，將實行“兩個不再”的政策，即：各部委的紀檢組長、監(jiān)察局長不再從所在部門產(chǎn)生，而由中紀委直接委派；各試點單位不再受同級黨組領導，而受中紀委直接領導。
去年，中紀委第七次全會就明確提出，要在中央國家機關就派出機構實行統(tǒng)一管理進行試點，將試點單位的派出紀檢組由現(xiàn)行的中紀委與所在部門黨組雙重領導改變?yōu)橹屑o委直接領導。
今年6月，吳官正同志在有關會議上強調(diào)，要積極穩(wěn)妥地推進派駐紀檢監(jiān)察機構統(tǒng)一管理試點工作，使派駐機構的職責、權限、工作關系既能夠充分體現(xiàn)中央關于加強監(jiān)督的精神，又便于派駐機構繼續(xù)協(xié)助黨組和行政領導班子抓好部門及系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作。
據(jù)了解，十六大之前，中紀委已對駐衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局和國家工商總局紀檢監(jiān)察機構實行統(tǒng)一管理的試點；十六大以后又增加了幾個部門。
廉政建設：著力管好“領導身邊的人”
如何管好“領導身邊的人”，包括配偶、子女、親友和秘書、司機等身邊工作人員，是中央領導最近比較關注的一個問題。究其原因，主要是因為近一個時期以來，黨的不少高級干部的墮落都與“領導身邊的人”有關。程維高及其身邊兩任秘書的腐敗案頗為典型，可謂教訓深刻。
去年底，吳官正同志剛剛主持中紀委工作就明確提出：“今后如果有人打著是我的親屬或身邊工作人員的旗號辦事，無論是真是假，懇請一概拒絕。”據(jù)了解，中紀委有關部門正在抓緊研究方案，以加大對“領導身邊的人”的監(jiān)督力度。
最近，各地已進行了不少先行探索。上海、海南等省市都出臺有關制度，要求領導干部如實申報配偶、子女就業(yè)、就學等情況，并在一定范圍內(nèi)進行公示。湖北、四川等地還對秘書、司機的管理問題作出了相應規(guī)定。(記者薛凱)
