經(jīng)濟(jì)觀察：促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
中新網(wǎng)8月31日電 31日新華社全文播發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》，進(jìn)一步明確了我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)思想。
今年前7個(gè)月，我國(guó)固定資產(chǎn)投資達(dá)18753億元，同比增長(zhǎng)32.7%，是1994年以來(lái)增長(zhǎng)最快的時(shí)期。這其中，房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)所釋放的能量，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)克服非典不利影響、保持向好局面起到較大促進(jìn)作用。
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)其他行業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。自1998年我國(guó)深化住房制度改革以來(lái)，城市和農(nóng)村對(duì)住宅的需求巨大，每年都有十幾億平方米的住宅竣工，對(duì)拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和提高人民生活水平發(fā)揮了重要作用。因此，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。
今年以來(lái)，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，社會(huì)各界爭(zhēng)論頗多。當(dāng)前我們把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院有關(guān)通知的精神上來(lái)，首先要明確房地產(chǎn)市場(chǎng)仍要有較大發(fā)展。這些年的實(shí)踐已證明，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)改善人民群眾居住質(zhì)量，促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)投資，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。其次，要明確房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展必須是健康的發(fā)展。對(duì)其出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題要通過(guò)深化改革，加強(qiáng)宏觀調(diào)控來(lái)解決。比如，要加強(qiáng)對(duì)具有保障性質(zhì)的政策性商品住房即經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理。通知為此提出要嚴(yán)格控制在中小套型，并實(shí)行申請(qǐng)、審批和公示制度等相關(guān)的措施。這就是針對(duì)一些人購(gòu)買大戶型經(jīng)濟(jì)適用房使其“別墅化”等不正常現(xiàn)象而提出的。此外，要完善住房供應(yīng)政策，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)。這主要是控制高檔住房建設(shè)，根據(jù)市場(chǎng)需求，增加普通商品的住房供應(yīng)比例，逐步實(shí)現(xiàn)多數(shù)家庭購(gòu)買和承租普通商品住房。再者，為搞活住房二級(jí)市場(chǎng)，通知也提出了相應(yīng)的措施，清理住房上市交易的政策性障礙。人們有理由相信，激活我國(guó)住房二級(jí)市場(chǎng)并使其和住房一級(jí)市場(chǎng)比翼齊飛、共同發(fā)展的時(shí)日為期不遠(yuǎn)。
促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展另一個(gè)亟待加強(qiáng)的工作就是要強(qiáng)化房地產(chǎn)業(yè)的管理服務(wù)，規(guī)范整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，同時(shí)要加強(qiáng)房地產(chǎn)貸款監(jiān)管。目前，應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)展住房公積金委托貸款，簡(jiǎn)化手續(xù)，取消不合理收費(fèi)。
我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)潛力巨大，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)商品房前7個(gè)月銷售額為2575億元，同比增長(zhǎng)43.9%，其中個(gè)人購(gòu)房比例達(dá)到91%，這充分地顯示出了在居民中蘊(yùn)藏著旺盛的住房購(gòu)買力。人們有理由相信，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設(shè)將更加合理和完善，房地產(chǎn)市場(chǎng)也必將走入平衡和健康的發(fā)展軌道，并在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)重任。(張旭東)
我國(guó)將建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)體系
我國(guó)今后將加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的市場(chǎng)監(jiān)管力度，整頓市場(chǎng)秩序，特別是建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系。
根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知要求，各地要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)工作，完善全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)體系。各地房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系中需要政府承擔(dān)的費(fèi)用，由各地財(cái)政結(jié)合當(dāng)?shù)匦畔⒒到y(tǒng)和電子政務(wù)建設(shè)一起落實(shí)。
此外，通知還要求各地加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金制度、項(xiàng)目手冊(cè)制度，積極推行業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度。支持具有資信和品牌優(yōu)勢(shì)的房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)和重組，形成一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓行為。已批準(zhǔn)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，確需變更用地性質(zhì)和規(guī)劃指標(biāo)的，必須按規(guī)定程序重新報(bào)批。
高檔商品房建設(shè)將受控制
國(guó)務(wù)院日前發(fā)出關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知。根據(jù)這個(gè)通知，我國(guó)今后將完善住房供應(yīng)政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理，控制高檔商品房建設(shè)，增加普通商品住房供應(yīng)。
通知說(shuō)，經(jīng)濟(jì)適用住房是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。要通過(guò)土地劃撥、減免行政事業(yè)性收費(fèi)、政府承擔(dān)小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、控制開發(fā)貸款利率、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等措施，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房，要嚴(yán)格控制在中小套型，嚴(yán)格審定銷售價(jià)格，依法實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)。
另外，經(jīng)濟(jì)適用住房要實(shí)行申請(qǐng)、審批和公示制度。集資、合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、參加對(duì)象和優(yōu)惠政策，要按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位不得以集資、合作建房名義，變相搞實(shí)物分房或房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)。
在控制高檔商品房建設(shè)方面，通知特別強(qiáng)調(diào)，各地要根據(jù)實(shí)際情況，合理確定高檔商品住房和普通商品住房的劃分標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)高檔、大戶型商品住房，以及高檔寫字樓、商業(yè)性用戶積壓較多的地區(qū)，要控制此類項(xiàng)目的建設(shè)用地供應(yīng)量，或暫停審批此類項(xiàng)目，也可以適當(dāng)提高高檔商品房開發(fā)項(xiàng)目資本金比例和預(yù)售條件。
在增加普通商品房供應(yīng)方面，通知要求各地、各部門采取有效措施加快普通商品住房發(fā)展，提高其在市場(chǎng)供應(yīng)中的比例。對(duì)普通商品住房建設(shè)，要調(diào)控土地供應(yīng)，控制土地價(jià)格，清理并逐步減少建設(shè)和消費(fèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，多渠道降低建設(shè)成本，努力使住房?jī)r(jià)格與大多數(shù)居民家庭的住房支付能力相適應(yīng)。
任何單位不得對(duì)已購(gòu)公房上市交易設(shè)置障礙
除法律、法規(guī)另有規(guī)定和原公房出售合同另有約定外，任何單位不得擅自對(duì)已購(gòu)公有住房上市交易設(shè)置限制條件。
國(guó)務(wù)院日前發(fā)出的關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知中明確，各地、各部門要認(rèn)真清理影響已購(gòu)公有住房上市交易的政策性障礙，鼓勵(lì)居民換購(gòu)住房。各地可以適當(dāng)降低已購(gòu)公有住房上市出售土地收益繳納標(biāo)準(zhǔn)；以房改成本價(jià)購(gòu)買的公有住房上市出售時(shí)，原產(chǎn)權(quán)單位原則上不再參與所得收益分配。另外，各地還要依法加強(qiáng)房屋租賃合同登記備案管理，規(guī)范發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)。
通知中還明確，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公房的出售。對(duì)能夠保證居住安全的非成套住房，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況向職工出售。對(duì)權(quán)屬有爭(zhēng)議的公有住房，由目前房屋管理單位出具書面具結(jié)保證后，向職工出售。對(duì)因手續(xù)不全等歷史遺留問(wèn)題影響公有住房出售和權(quán)屬登記發(fā)證的，由各地制定政策，明確界限，妥善處理。
公積金貸款將更加方便快捷
今后申請(qǐng)公積金貸款購(gòu)房者將更加方便快捷了。國(guó)務(wù)院日前發(fā)出的關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知中明確，公積金貸款將簡(jiǎn)化手續(xù)，取消不合理收費(fèi)，改進(jìn)服務(wù)，方便職工貸款。
在完善個(gè)人住房貸款擔(dān)保機(jī)制方面，通知還明確了要加強(qiáng)對(duì)住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范擔(dān)保行為，建立健全風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，鼓勵(lì)為中低收入家庭住房貸款提供擔(dān)保。對(duì)無(wú)擔(dān)保能力和擔(dān)保行為不規(guī)范的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，將加快清理，限期整改。加快完善住房置業(yè)擔(dān)保管理辦法，研究建立全國(guó)個(gè)人住房貸款擔(dān)保體系。
此外，通知還強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)貸款的監(jiān)管。對(duì)符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目，要繼續(xù)加大信貸支持力度。同時(shí)要加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目貸款審核管理，嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放房地產(chǎn)貸款；加強(qiáng)對(duì)預(yù)售款和信貸資金使用方向的監(jiān)督管理，防止挪作他用。加快建立個(gè)人征信系統(tǒng)，完善房地產(chǎn)抵押登記制度，嚴(yán)厲打擊各種騙貸騙資行為。妥善處理過(guò)去違規(guī)發(fā)放或取得貸款的項(xiàng)目，控制和化解房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。(來(lái)源：新華網(wǎng)作者：記者齊中熙)
