中新網6月3日電 據中華工商時報報道，6月份國有獨資商業銀行改革方案和農村信用社改革方案將陸續出臺。
此前，國有獨資商業銀行綜合改革三步走的戰略模式已經被確定：第一步，按照國有獨資公司的形式更新經營管理制度，為進行股份制改革創造條件。第二步，將有條件的國有獨資商業銀行改組為國家控股、國內企業、居民和外國資本參股的股份制商業銀行，完善商業銀行法人治理結構，從根本上解決商業銀行經營機制問題。第三步，經過較長時間的努力，將符合條件的國家控股的股份制商業銀行公開上市。
銀監會主席劉明康在上月29日的新聞發布會上曾提出，國有商業銀行的改革首先依靠內部的改進。今年銀監會將加大對國有投資商業銀行監督和改革的力度。首先要完善這四家銀行的內控機制，重點完善良好公司治理機制，加強風險管理。并且，四家銀行從今年開始都要繼續增強透明度的建設，真實的披露信息。在這個基礎上，積極地創造條件進行體制改造，建立現代金融企業的法人治理結構。
他還表示，按照市場的原則，有條件的可以上市。通過重組，通過改造，通過上市，不僅可以籌措到資本金，更重要的是按照現代銀行的標準，對銀行在自己的股權資產、組織結構和發展戰略方面能夠進行徹底的、規范的改造。改組、改造、改制的工作，按照“一行一策”的政策進行，不可能給出一個統一的路子和統一的時間表。
記者經過多方了解，在即將出臺的國有商業銀行改革方案中，每家銀行的改革方式都是不同的。但是，改革方案的具體細節目前尚不知曉。
去年8月份，當時還任中行行長的劉明康在哈佛大學《哈佛中國評論》中國經濟年會時曾提出國有商業銀行改革的七項措施，包括：銀行改革必須與國企改革結合起來；采取市場化的公司治理機制；發行次級債作為資本重新配置的一部分；發行以資產為擔保的證券；發展國內公司債券市場；實行利率浮動市場化；發展更多的機構投資者。
據介紹，四大國有商業銀行的資產約為14.5萬億，約占信貸市場90%的份額。在國有商業銀行改革中，處置不良資產是個重要環節。從2000年第四季度開始，四家銀行不良貸款的總余額和不良貸款的比例實現了“雙下降”。
截至目前，下降到了24.13%。今年銀監會對四大國有商業銀行不良資產下降的指標任務是3個百分點到4個百分點，余額下降700億元到800億元。業內人士預計，在即將出臺的方案中，現有不良資產如何處置將是重點解決的問題。農村信用社改革也一直是我國金融業改革的重點。目前，我國共有35500家農村信用社。1996年8月，國務院以國發33號文件頒布《關于農村金融體制改革的決定》，確定了農村信用社今后的改革方向，并且指出要因地制宜，根據不同的情況采取不同的改革措施。2000年8月農村信用社的改革試點工作在江蘇省展開，隨后成立江蘇省農村信用社聯社。2001年年底組建張家港、江陰和常熟三家農村商業銀行和成立江蘇省農村信用社聯社。據悉，以縣為單位組織統一法人、建立農村商業銀行，成立省級聯社是農村信用社改革的三種基本模式。2000年8月農村信用社的改革試點工作在江蘇省展開。業內人士和專家得知此消息后都表示，國有商業銀行改革和農村信用社改革作為中國金融改革的重點和難點，多年以來一直沒有重大進展。兩項改革方案能在銀監會成立一個月后出臺，確實令人驚嘆。銀監會動作之快，雷厲風行，確實沒有想到。雖說具體的改革方案目前尚不知曉，但不會脫離上述軌跡。(劉彩娜)
