中新網(wǎng)5月16日電 最高人民法院研究室副主任胡云騰、最高人民檢察院研究室副主任陳國慶16日來到新華網(wǎng)，就兩高日前聯(lián)合公布的“關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋”，在線回答了公眾關(guān)心的問題。
應(yīng)對非典災(zāi)害，現(xiàn)有法律確有不足
胡云騰說，面對非典這一前所未有的災(zāi)害，無論是我們的傳染病防治法還是刑法，確實(shí)在應(yīng)對方面有一些不足。面對這種新的疫情引起的案件，刑法有些條款需要明確，需要具體，需要劃分界限。如刑法第330條規(guī)定的妨害傳染病防治罪是針對傳染病防治法規(guī)定的甲類傳染病，但是非典現(xiàn)在還沒有被確定為甲類傳染病，所以刑法這一條就不能適用于處理非典案件。
另外，傳染病防治法法定傳染病35種，甲類2種，乙類22種，丙類11種，非典不在這35種之列,但是按照傳染病防治法第24條第1項管理和控制。第24條第1項是關(guān)于甲類傳染病和艾滋病、炭疽等乙類傳染病的管理和控制。出臺這個司法解釋，就是為了保障我們國家預(yù)防控制戰(zhàn)勝非典工作的順利進(jìn)行。司法解釋不能修改法律，但可以細(xì)化。比如刑法規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，司法解釋就加以明確。
5月15日以前的刑事犯罪也可按照司法解釋處理
胡云騰說，在非典期間的犯罪實(shí)際上觸犯了刑法的規(guī)定，司法解釋是對司法機(jī)關(guān)根據(jù)刑法辦理這些案件適用法律問題給予明確，保證統(tǒng)一正確執(zhí)法。司法解釋沒有獨(dú)立的效力，它的效力隨同法律的效力，在司法解釋公布之前發(fā)生的案件也可以處理。按照刑法、傳染病防治法、國務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例可以追究刑事責(zé)任的，就可以按照司法解釋依法追究。司法機(jī)關(guān)現(xiàn)在正在辦理的案件和今后辦理的案件，都可以根據(jù)刑法的規(guī)定適用司法解釋。當(dāng)然，已經(jīng)辦結(jié)的案件一般不再適用這個解釋。
國家采取有關(guān)措施以前的瞞報、緩報行為，不予追究刑事責(zé)任
胡云騰說，司法解釋專門規(guī)定，衛(wèi)生行政部門的工作人員在履行職務(wù)時，特別是在預(yù)防控制突發(fā)傳染病疫情工作當(dāng)中，如果瞞報、謊報或者緩報疫情，造成疫情擴(kuò)散，給人民群眾和國家利益造成重大損失的，應(yīng)當(dāng)按照防治傳染病失職罪論處。本解釋規(guī)定在國家采取有關(guān)措施之后，才按照司法解釋規(guī)定來追究。因?yàn)榉堑涫峭话l(fā)的，在這之前誰也不知道怎么控制，怎么預(yù)防，所以在這以前的行為，比如說國家對這個問題沒有采取特別措施之前，按照司法解釋就不追究。
陳國慶表示，我們注意到傳染病防治法雖然規(guī)定禁止瞞報和謊報，但是它在后面規(guī)定刑事責(zé)任的條款中，沒有規(guī)定瞞報和謊報這種行為要追究刑事責(zé)任，按照法律不咎既往的原則，應(yīng)該是在衛(wèi)生部關(guān)于抗擊非典的一些通知、一些行政法規(guī)和國務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例發(fā)布以后，再瞞報、謊報的，才能按照司法解釋追究刑事責(zé)任。
為提醒親友而轉(zhuǎn)發(fā)不實(shí)信息不屬傳播恐怖信息
胡云騰說，司法解釋專門對編造、故意傳播恐怖信息做了明確規(guī)定。非典災(zāi)害發(fā)生以后，網(wǎng)上、社會上一度流傳一些信息，比如哪些地方要封城，哪些地方出現(xiàn)大面積的非典疫情擴(kuò)散等，怎么適用于刑法規(guī)定呢？首先必須確定它是恐怖信息，恐怖信息和一般謠言是有區(qū)別的。恐怖信息包括爆炸、威脅信息，生化威脅信息和放射威脅信息等。司法解釋規(guī)定兩種情況：在網(wǎng)上或者社會上惡意編造恐怖信息和明知編造故意傳播恐怖信息。“故意傳播”是指明知是假的，唯恐天下不亂故意傳播給別人的行為，為提醒親友而轉(zhuǎn)發(fā)不實(shí)信息不是故意傳播恐怖信息。因?yàn)闃?gòu)成犯罪從主觀上和客觀上等都要符合法律規(guī)定的要件，前者主觀上就是想造成社會的恐慌，擾亂社會秩序，和因善意提醒親友的情形不一樣。
“依法從重處罰”不是一律頂格重判
陳國慶表示，司法解釋在有些條款中明確要“依法從重處罰”，主要考慮到在防治非典這個特殊期間，實(shí)施這些犯罪行為，危害性更大,所以依照法律的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。但是這里講的從重處罰是指在法律規(guī)定的幅度之內(nèi)，比如有的犯罪規(guī)定可處3到7年，是指在這個幅度之內(nèi)根據(jù)犯罪的情節(jié)、后果，進(jìn)行合理的處罰。并不是說一定要頂格來判，更不能超出法律規(guī)定的幅度。要根據(jù)每一個案件具體的情況，根據(jù)主觀方面、客觀后果，嚴(yán)格依照法律的規(guī)定，依法辦案。(來源：新華網(wǎng)作者：記者田雨)
