中新網(wǎng)3月7日電 傳聞已久的銀監(jiān)會終于落下定音，6日上午，國務(wù)院機構(gòu)改革方案提請十屆全國人大一次會議審議。根據(jù)這一方案，國務(wù)院將組建中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會。
周五出版的中華工商時報就銀監(jiān)會就職能、機構(gòu)設(shè)置等問題采訪也內(nèi)專家，就此進行了詳解。
與人民銀行各司其職 大一統(tǒng)時代結(jié)束
根據(jù)國務(wù)院提請十屆全國人大一次會議審議的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，新設(shè)立的銀監(jiān)會將與人民銀行各司其職、互相促進，確保金融機構(gòu)安全、穩(wěn)健、高效運行。
銀監(jiān)會將整合中國人民銀行對銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構(gòu)的監(jiān)管職能和中央金融工委的相關(guān)職能。
作為國務(wù)院直屬的正部級事業(yè)單位，銀監(jiān)會將根據(jù)授權(quán)，統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構(gòu)。其主要職責(zé)是：擬訂有關(guān)銀行業(yè)監(jiān)管的政策法規(guī)，負(fù)責(zé)市場準(zhǔn)入和運行監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為等。
中國人民銀行作為中央銀行在宏觀調(diào)控體系中的作用將更加突出。人民銀行不再承擔(dān)上述金融監(jiān)管職能后，將加強制定和執(zhí)行貨幣政策的職能，不斷完善有關(guān)金融機構(gòu)運行規(guī)則和改進對金融業(yè)宏觀調(diào)控政策，更好地發(fā)揮中央銀行在宏觀調(diào)控和防范與化解金融風(fēng)險中的作用，進一步改善金融服務(wù)。
隨著銀監(jiān)會的成立，銀行、證券、保險中國金融業(yè)監(jiān)管的3個并列系統(tǒng)將最終完成，而中國人民銀行建國50多年來的集貨幣政策與銀行監(jiān)管于一身的“大一統(tǒng)”時代也宣告結(jié)束。
5月1日前掛牌 機構(gòu)如何設(shè)置
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，銀監(jiān)會應(yīng)該在兩會之后，至少五一之前正式掛牌。
有消息稱，銀監(jiān)會主席的熱門人選是現(xiàn)任中國銀行行長劉明康，中央金融工委常務(wù)副書記閻海旺將有望出任黨委書記。
銀監(jiān)會的監(jiān)管部門主要由現(xiàn)在中國人民銀行的銀行一司、銀行二司、非銀司、合作管理司、銀行管理司組成，其余部門主要由中央金融工委現(xiàn)有人員組成，可能主要負(fù)責(zé)后勤。
銀行業(yè)協(xié)會也將有可能從人民銀行并入銀監(jiān)會。辦公地點就在人民銀行對面的成方街33號的2號樓。銀監(jiān)會的分支機構(gòu)將會設(shè)到地級市。
國務(wù)院研究機構(gòu)祥述 銀監(jiān)會三點好處
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部負(fù)責(zé)人魏加寧領(lǐng)導(dǎo)的“金融改革與金融安全課題組”率先在國內(nèi)提出將貨幣政策與銀行業(yè)監(jiān)管兩項職能分離。他認(rèn)為設(shè)立徹底獨立的銀監(jiān)會，好處有三點：
一是有助于制定正確的貨幣政策。近年來，中央銀行究竟投入了多少再貸款用于農(nóng)村信用社和金融資產(chǎn)管理公司處置不良貸款？由于沒有獨立的監(jiān)管機構(gòu)，“誰也說不清楚，這導(dǎo)致了央行的貨幣政策失去準(zhǔn)星。
二是有助于解決金融機構(gòu)不良資產(chǎn)問題。解決金融機構(gòu)不良資產(chǎn)問題不能僅僅依靠中央銀行的再貸款，還需要存款保險機構(gòu)以及各級財政部門的共同合作。銀監(jiān)會方案可以改變由中央銀行一家獨攬、手段單一的被動局面。
三是有利于中央銀行視野更開闊。銀監(jiān)會方案將使得中央銀行的視野更開闊，不再僅僅局限于商業(yè)銀行上，而是將視野擴大到所有與其有交易關(guān)系的金融機構(gòu)上，專注于貨幣政策職能，更多地著眼產(chǎn)業(yè)部門和實體經(jīng)濟。
