中新社北京三月六日電(記者 王魯平)中國國務委員兼國務院秘書長王忠禹受國務院委托，在今天上午舉行的十屆全國人大一次會議第二次全體會議上，就國務院機構改革的方案向全體人大代表作了說明，提請各位代表審議。
王忠禹在報告中介紹了過去五年國務院機構改革的基本經驗和今后機構改革的指導思想。他指出，隨著經濟體制改革的深入和加入世界貿易組織新形勢的發展，現行政府機構還存在著一些不適應的問題，必須通過深化改革加以解決。深化行政管理體制改革，是推進政治體制改革的重要內容，是完善社會主義市場經濟體制的客觀需要。
王忠禹向代表們介紹了這次國務院機構改革的主要內容：
——深化國有資產管理體制改革，設立國務院國有資產監督管理委員會(簡稱國資委)。
——完善宏觀調控體系，將國家發展計劃委員會改組為國家發展和改革委員會(簡稱發展和改革委)。該委員會是綜合研究擬定經濟和社會發展政策，進行總量平衡，指導總體經濟體制改革的宏觀調控部門。
——健全金融監管體制，設立中國銀行業監督管理委員會(簡稱銀監會)。
——為適應內外貿業務相互融合的發展趨勢和加入世界貿易組織的新形勢，促進現代市場體系的形成，將國家經貿委的內貿管理、對外經貿協調和重要工業品、原材料進出口計劃組織實施等職能，國家計委的農產品進出口計劃組織實施等職能，以及外經貿部的職能等整合起來，組建商務部。
——加強食品安全和安全生產監管體制建設，在國家藥品監督管理局的基礎上組建國家食品藥品監督管理局。
——為加強人口發展戰略研究，推動人口與計劃生育工作的綜合協調，將國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會。
——不再保留國家經濟貿易委員會、對外貿易經濟合作部。
王忠禹說，經過改革，除國務院辦公廳外，國務院組成部門設置二十八個。
王忠禹說，中國將設立國務院國有資產監督管理委員會
中新社北京三月六日電(記者 朱大強)中國國務委員兼國務院秘書長王忠禹今天在此間表示，作為國務院機構改革的主要內容，將設立國務院國有資產監督管理委員會(簡稱國資委)。
王忠禹受國務院的委托，在十屆全國人大一次會議上作《關于國務院機構改革方案的說明》中公布了這一方案。
王忠禹說，國資委專門承擔監管國有資產的職責，既不同于對全社會各類企業進行公共管理的政府行政機構，也不同于一般的企事業單位，具有特殊性質。因此，將國資委確定為國務院直屬的正部級特設機構。
據悉，國資委將國家經貿委的指導國有企業改革和管理的職能，中央企業工委的職能，以及財政部有關國有資產管理的部分職能等整合起來，國務院授權國資委代表國家履行出資人職責。國資委的監管范圍，確定為中央所屬企業(不含金融類企業)的國有資產。地方所屬企業的國有資產，由改革后設立的省、市(地)兩級地方政府國有資產管理機構負責監管。
國資委的主要職責是：根據授權，依照《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規履行出資人職責，指導推進國有企業改革和重組；代表國家向部分大型企業派出監事會；通過法定程序對企業負責人進行任免、考核并根據其經營業績進行獎懲；通過統計、稽核對所管國有資產的保值增值情況進行監管；擬訂國有資產管理的法律、行政法規和制定規章制度，依法對地方國有資產進行指導和監督。
王忠禹強調，國有資產管理體制改革，要在堅持國家所有的前提下，充分發揮中央和地方的兩個積極性。國務院將抓緊制定國有資產管理的行政法規，依法對國有資產進行管理和監管。地方國有資產管理體制改革既要積極又要穩妥，要在國務院的行政法規公布后，按照中央的統一部署，自上而下，依法有序進行。
王忠禹說，中國將設立銀行業監督管理委員會
中新社北京三月六日電(記者 朱大強)按照國務院機構改革方案，中國將首次設立中國銀行業監督管理委員會(簡稱銀監會)。
國務委員兼國務院秘書長王忠禹今天在向十屆全國人大一次會議作國務院機構改革方案的說明時指出，銀監會是將中國人民銀行對銀行、資產管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構的監管職能分離出來，并和中央金融工委的相關職能進行整合，作為國務院直屬正部級事業單位。
銀監會根據授權，統一監督管理銀行、資產管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構。其主要職責是：擬訂有關銀行業監管的政策法規，負責市場準入和運行監督，依法查處違法違規行為等。
王忠禹說，銀監會成立后，人民銀行將不再承擔上述金融監管職能，而要加強制定和執行貨幣政策的職能。人民銀行的宏觀調控和銀監會的監管工作是互相補充、互相促進的。人民銀行與銀監會要建立密切的聯系機制，及時溝通有關金融市場風險和運營情況，共享監管信息。
中國將組建商務部推進流通管理體制改革
中新社北京三月六日電(記者 朱大強)中國國務委員兼國務院秘書長王忠禹今天在十屆全國人大一次會議上作《關于國務院機構改革方案的說明》時說，作為推進流通管理體制改革的重要舉措，中國將組建商務部。
王忠禹說，商務部是主管國內外貿易和國際經濟合作的國務院組成部門，主要職責是研究擬訂規范市場運行和流通秩序的政策法規，促進市場體系的建立和完善，深化流通體制改革，監測分析市場運行和商品供求狀況，組織開展國際經濟合作，負責組織協調反傾銷、反補貼的有關事宜和組織產業損害調查等。
商務部是將國家經貿委的內貿管理、對外經濟協調和重要工業品、原材料進出口計劃組織實施等職能，國家計委的農產品進出口計劃組織實施等職能，以及外經貿部的職能等整合起來。
王忠禹同時還指出，旨在把經濟體制改革和經濟發展更加密切地結合起來，將國家發展計劃委員會改組為國家發展和改革委員會(簡稱發展和改革委)。
發展和改革委是在國家計委的基礎上，將國務院體改辦的職能并入，并將國家經貿委的行業規劃、產業政策、經濟運行調節等職能劃歸組建的。
