中新網(wǎng)3月5日電 至二月下旬，除山東省人民代表大會(huì)屆期未到以外，中國(guó)各省、直轄市、自治區(qū)的人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子均全部完成換屆工作。新一期官方《瞭望》周刊載文指出，此次地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆在三個(gè)方面取得了新進(jìn)展；同時(shí)，中央黨校專(zhuān)家也在該刊撰文分析了地方三套班子換屆的三大新看點(diǎn)。
《瞭望》周刊認(rèn)為，此次中國(guó)地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆平穩(wěn)、有序、順利，在如下三方面取得新進(jìn)展：
一、以?xún)?yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子整體功能。此次換屆，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，改善了政府領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。
同時(shí)，這次換屆進(jìn)一步加強(qiáng)了人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改善了結(jié)構(gòu)。省級(jí)人大常委會(huì)主任人選，除中央政治局委員兼任黨委書(shū)記的省、直轄市外，其他省、直轄市由黨委書(shū)記兼任同級(jí)人大常委會(huì)主任。五個(gè)民族自治區(qū)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和實(shí)際情況選舉了自治區(qū)人大常委會(huì)主任。按中央要求，省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)組成人員中55歲左右的占1/5以上，其中副主任中有55歲左右的同志；政協(xié)常委會(huì)班子也選拔了一些相對(duì)年輕的同志。
另外，這次換屆還注意積極培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部。
二、大力選拔優(yōu)秀年輕干部，繼續(xù)推進(jìn)干部交流，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子活力。這次換屆加大選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的合理梯次配備。本地沒(méi)有合適人選的，也通過(guò)交流解決。
為推進(jìn)干部年輕化，中央明確規(guī)定這次換屆的任職年齡界限是：省、自治區(qū)、直轄市政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職、人大常委會(huì)和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員干部、高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)為65歲；省、自治區(qū)、直轄市政府領(lǐng)導(dǎo)班子副職一般不超過(guò)60歲。中央同時(shí)還明確規(guī)定了提名年齡界限：換屆時(shí)，除省級(jí)黨委書(shū)記兼任人大常委主任的外，省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子正職63歲以上的，省、自治區(qū)、直轄市政府領(lǐng)導(dǎo)班子副職58歲以上的，人大常委會(huì)、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子黨員副職、高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)63歲以上的，一般不繼續(xù)提名。
三、堅(jiān)持用好的制度、好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。此次換屆對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子人選進(jìn)行了全額定向民主推薦，對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議。實(shí)行了考查預(yù)告和差額考查，對(duì)新提拔人選考查對(duì)象在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行了公示。通過(guò)深入考查，全面了解干部在德、能、勤、績(jī)、廉等方面的表現(xiàn)和群眾公認(rèn)的程度，真正把思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)好的干部選進(jìn)班子。
中央黨校政法部副主任侯少文教授亦在當(dāng)期《瞭望》周刊撰文指出，地方三套班子換屆有三大新看點(diǎn)，其觀點(diǎn)與該刊前述文章有共鳴之處：
看點(diǎn)之一，很多地方黨委的主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)法定程序當(dāng)選為人大常委會(huì)主任。侯少文認(rèn)為，這不是一種偶然的現(xiàn)象。它說(shuō)明中共正在依法治國(guó)這個(gè)大背景下，對(duì)解決十六大提出的改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的課題進(jìn)行探索。為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一，由黨組織的主要負(fù)責(zé)人依法擔(dān)任人大常委會(huì)主任，是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式的探索。這樣，黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)就主要不再是從人大的外部施加影響，而是通過(guò)黨組織和黨員在人大的內(nèi)部發(fā)揮作用，這是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，也是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也有利于更充分地發(fā)揮人大的作用。作者也指出，在這一新的模式下，更要注意擴(kuò)大黨內(nèi)民主、健全黨內(nèi)監(jiān)督，通過(guò)創(chuàng)新和完善制度，加強(qiáng)對(duì)黨組織主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督和制約。
看點(diǎn)之二，人大常委會(huì)特別是常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)趨于“年輕化”的變化。其深層的意義就是進(jìn)一步廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，而且還不止于此。“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”是為了更好地發(fā)揮人大常委會(huì)職能服務(wù)的。
看點(diǎn)之三，新一屆的政府領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步年輕化。尤其有些比較年輕的同志當(dāng)選為政府的主要領(lǐng)導(dǎo)人，如北京市市長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)54歲，上海市市長(zhǎng)韓正49歲，且兩人都是新一屆中央委員。領(lǐng)導(dǎo)層干部的年輕化是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志，也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。
