中新網(wǎng)2月12日電 美國聯(lián)邦儲備委員會(Fed)主席格林斯潘周二敦促美國政府重新制定預(yù)算政策，但他支持減稅的立場沒有改變。格林斯潘還表示，采取均衡型預(yù)算方案的前提是不能妨礙經(jīng)濟(jì)增長。
格林斯潘周二向國會作年中貨幣政策報(bào)告時，對美國經(jīng)濟(jì)前景作出了黯淡的評估。他表示，美伊開戰(zhàn)的可能性已經(jīng)成為新投資和經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的極大障礙。與此同時，F(xiàn)ed告訴國會，它預(yù)計(jì)美國經(jīng)濟(jì)2003年增長放緩的程度要比7個月前所預(yù)測的還要嚴(yán)重。
格林斯潘在對參議院銀行委員會作證時表示，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的加劇使得預(yù)測經(jīng)濟(jì)前景尤為困難。如果這些不確定因素近期內(nèi)能夠大量減少，那么Fed就能更加清楚地預(yù)測企業(yè)界和經(jīng)濟(jì)是否會加速增長，還是會在各種限制及不均衡因素的拖累下舉步維艱。不過，F(xiàn)ed認(rèn)為前一種的可能性較大。
格林斯潘稱，在這種情況下，國會必須重視如何解決預(yù)算赤字膨脹的危險(xiǎn)。格林斯潘還說，國會應(yīng)考慮放棄6.4萬億美元的國債限額，稱這個限額要么是多余的，要么與收入和支出方針相背離。財(cái)政部預(yù)計(jì)國債將在2月20日達(dá)到這個限額，并已經(jīng)要求國會提高限額。
政府預(yù)計(jì)今年的預(yù)算赤字將增長至創(chuàng)紀(jì)錄的3,000億美元，并預(yù)計(jì)赤字將持續(xù)至2008財(cái)政年度結(jié)束。但這個預(yù)期沒有包括對伊拉克戰(zhàn)爭可能發(fā)生的費(fèi)用。一些華爾街的經(jīng)濟(jì)學(xué)家因此對預(yù)算赤字的預(yù)期值更大。
格林斯潘說，無庸置疑，需要調(diào)整預(yù)算政策。對于布什總統(tǒng)下一個十年中近7,000億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，格林斯潘沒有向國會發(fā)表直接意見，但稱與減稅相比，他更擔(dān)心政府支出的增長。
格林斯潘說，重建預(yù)算平衡需要對收入和支出行為進(jìn)行約束，但限制支出可能更加困難。他說，減稅受到政府維持一些基本國家職能(如國防)的限制。但沒有這種限制來控制支出。
他還對布什的經(jīng)濟(jì)加快增長將便于控制預(yù)算赤字的論調(diào)做出回應(yīng)。他說，但經(jīng)濟(jì)加快增長本身不可能完全解決目前預(yù)計(jì)的長期赤字問題，因?yàn)閷谕苿用绹?jīng)濟(jì)的生產(chǎn)率快速增長將繼續(xù)加速的假設(shè)可能是一個誤解。
格林斯潘說，同樣，在確定預(yù)算優(yōu)先度和政策時，必須注意將伴隨產(chǎn)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)后果。比如，通過阻礙經(jīng)濟(jì)增長的行動來實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡肯定不是一項(xiàng)成功措施。美國需要制定能夠提高可以滿足更長期需求的實(shí)際資源的政策。
格林斯潘說，國會應(yīng)重新考慮政府編制含有社會保障等聯(lián)邦福利的通貨膨脹指數(shù)的方式。政府應(yīng)使用近期開發(fā)的chained CPI的指標(biāo)，而不是使用勞工部官方版本的消費(fèi)者價格指數(shù)。他說，chained CPI能夠更好地衡量生活成本的變化。他說，如果過去10年中使用這個指數(shù)的話，2002年的聯(lián)邦赤字應(yīng)減少400億美元。
Fed在對國會的貨幣政策報(bào)告中稱，預(yù)計(jì)2003年美國經(jīng)濟(jì)增長率僅為3.25%至3.5%，低于2002年7月份預(yù)計(jì)的3.5%至4%。這個預(yù)期可能會使華爾街更有理由堅(jiān)持Fed至少會在年底前將短期利率維持在當(dāng)前水平的猜測。
