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　　在新醫改這個事關所有國民切身健康保障利益的關口，醫藥行業從來沒有像今天這樣被外界所矚目，在兩會會場自然也不例外。

　　3月3日和3月5日，全國政協十一屆二次會議和十一屆全國人大二次會議先后在京開幕。

　　對于醫藥行業而言，今年的“兩會”格外有意義。就在前夕，討論許久的新醫改方案掀開了面紗，1月21日，國務院原則通過了《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》。隨后，國家宣布將在2009~2011的3年間，各級政府預計投入8500億元用于五項醫改。消息一出，立即引起業界無限遐想。但有關新醫改的實施細則以及基本藥物制度、社區醫療機構運作模式、醫療保障制度投入等問題都牽動著所有醫藥界人士的神經。有關新醫改細則在“兩會”定調的傳聞，更是給“兩會”提前埋下了最大的伏筆。

　　站在十字路口的中國醫藥產業最需要的就是方向和辦法，產業界也因此將更多地希望給予了今年的“兩會”。

　　醫藥問題備受關注

　　醫藥領域歷來都是“兩會”的熱點。有關醫藥行業的提案和議案分為兩大類別，一類是外界代表對醫藥領域的提案，另一類是醫藥界代表提出的觀點。

　　其中，外界代表的提案一般都具有很強的沖擊力。如：2006年全國政協委員河南省檢察廳副廳長儲亞平為治理藥價虛高開出了“建立藥品專賣，實行藥品零售價統一定價”的“藥方”，即引起業界一片熱議。無獨有偶，今年此話題又被提出，全國人大代表、四川遂寧市政府市長胡昌升也提出了此觀點。

　　2008年“兩會”期間，針對藥品購銷領域的弊端，全國人大代表、武漢市副市長劉順妮建議用“藥品直供”推動“藥品直降”，也引起熱議。

　　今年的“兩會”上，業外代表對于醫藥領域的關注熱情也絲毫不減，全國人大代表、四川長虹模塑科技有限公司模具廠拋光班班長楊梅認為，醫改要加大對基層醫療機構硬件建設和從業人員的培養，只有把基層看病的平臺搭好了，百姓才能放心選擇到社區醫院看病，從而緩解“看病難”問題。就連上海市市長韓正，也趁“兩會”的時機向基層代表請教如何降低藥價。

　　“兩會”醫藥界委員的提案雖然沒有非醫藥代表那么有噱頭，但卻具有現實意義。這些委員代表基本覆蓋了醫療界的各個領域，他們的提案能集中反映出目前醫藥行業存在的問題。

　　業內人士捕捉新醫改動態

　　毫無疑問，新醫改是今年“兩會”期間最熱的話題之一，醫藥界人士都期盼從“兩會”中讀出新醫改的最新動態。

　　3月5日上午9時，十一屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告。政府工作報告表明，政府再次明確了對醫藥領域的投入決心，今后三年各級政府擬投入8500億元，其中中央財政投入3318億元。

　　報告指出：將繼續推進基本醫療保障制度建設，將全國城鄉居民分別納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度覆蓋范圍，三年內參保率均提高到90%以上；中央財政對困難地區關閉破產國有企業退休人員參保給予適當補助；繼續提高城鎮居民醫保和“新農合”籌資標準和財政補助標準，適當擴大報銷范圍，提高報銷比例；完善城鄉醫療救助制度，提高救助水平。

　　可以預見，醫保覆蓋面的擴大將成為今后一段時間促進醫藥市場擴容的主要推力。

　　報告力挺基層醫療體系建設，提出了今年要全面完成規劃支持的2.9萬所鄉鎮衛生院建設任務，并提出今后三年內中央財政再支持5000所中心鄉鎮衛生院、2000所縣級醫院和2400所城市社區衛生服務中心建設，支持邊遠地區村衛生室建設，實現全國每個行政村都有衛生室。

　　對于制約醫院體制改革的關鍵問題，本次報告也予以明確，重點強調了政府補償機制。報告指出，鼓勵各地探索政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開的有效形式，逐步取消以藥補醫機制，推進公立醫院補償機制改革。

　　挽救中藥注射劑呼聲不斷

　　去年接連出現的不良反應事件，使得原本就處于風口浪尖的中藥注射劑近期再次成為焦點。本屆“兩會”上，醫藥界代表對于挽救中藥注射劑的呼聲不斷。

　　全國人大代表、神威藥業董事長李振江呼吁，中藥注射劑是中國首創，擁有獨立的知識產權，應當予以重視和扶持。對于中藥注射劑出現的問題，必須根據科學發展觀的要求，不忽視，不放任，不炒作，不責難，客觀公正，具體分析，正確解決，決不能因噎廢食，一棍子打死。

　　全國政協委員、盤龍云海董事局主席焦家良本次“兩會”上一共提交了9個提案，其中之一便是《關于促進中藥注射劑產業健康發展的建議》。他呼吁，中藥注射劑是中國首創，沒有國際成熟技術可借鑒，國家應堅持監督、規范、扶持并重，堅持正確的輿論導向，加大對中藥注射劑技術革新方面的投入，在提高中藥注射劑安全性的同時規范臨床操作，最大程度地減少和避免中藥注射液相關藥害事件的發生。對中藥注射劑在發展過程中遇到的問題，應該采取積極的態度，科學嚴謹地來對待；要用發展的觀點與辦法解決，決不能因噎廢食，絕不能因認識誤區和處理不當而導致中藥注射劑“消亡”。

　　全國政協委員、國家中醫藥管理局臺港澳交流中心主任王承德也認為，中藥注射劑還是要支持、保護和發揚，而且要提高，要開發出更好的中藥注射劑，國家在財力、人力、技術等方面都要加大。 （來源：醫藥經濟報）