一個高考落榜的外省女學(xué)生通過自己的不懈努力和拼搏，在幾經(jīng)風(fēng)雨、飽嘗辛酸之后終于在莫斯科實(shí)現(xiàn)了自己的夢想——《莫斯科不相信眼淚》這部極具觀賞性的影片以其細(xì)膩的電影語言和曲折的人物命運(yùn)于1980年獲得了奧斯卡最佳外語片的殊榮。自那時起，“莫斯科不相信眼淚”這句話就成了許多外地人，甚至外國人激勵自己在莫斯科打拼的口頭語。
正當(dāng)許多外國人在俄羅斯憑借著自己的智慧和汗水打拼出了自己的一片天地之時，莫斯科卻向他們發(fā)出了逐客令。不知道這些曾經(jīng)篤信“莫斯科不相信眼淚”的他鄉(xiāng)之客會不會眼含熱淚地離開這個凝聚了自己心血的城市……
限制外國人措施將影響低收入階層生活
俄羅斯政府關(guān)于移民問題的一系列新規(guī)定正式生效已經(jīng)一周了。與此同時，俄政府關(guān)于在俄居留的外國人的限制法規(guī)也已生效：自2007年1月1日起，俄政府將禁止外國務(wù)工人員在俄從事酒類和藥品貿(mào)易；2007年1月15日到4月1日，外國人在俄售貨攤點(diǎn)、自由市場及“商店以外的場所”從事零售業(yè)的人數(shù)應(yīng)限制在零售業(yè)總?cè)藬?shù)的40%；2007年4月1日到12月31日，完全禁止外國人在俄直接從事零售業(yè)。此外，俄政府還決定在2007年為按正常簽證手續(xù)進(jìn)入俄羅斯的外國勞動力提供30.8萬個配額，這比2006年少了兩萬。按照新法令，雇主不得將這些工人轉(zhuǎn)雇給他人。
那么，俄政府為什么要這樣限制外國人呢？俄政府總理弗拉德科夫去年12月11日在一次政府工作會議上解釋道，非法移民催生影子經(jīng)濟(jì)，給國家經(jīng)濟(jì)造成損失，從而最終威脅俄國家安全，而且它還使那些沒有社會和法律保障的人們受到剝削。這意味著，俄政府已開始重新審視以外國商販及靠“灰色清關(guān)”進(jìn)來的外國產(chǎn)品為主的自由市場，開始重新考量其為俄民眾所帶來的便利及其所產(chǎn)生的負(fù)面影響之間的利害關(guān)系。
這一系列限制外國人的措施出臺后不久，莫斯科市政府在2006年11月底就已率先體驗(yàn)到了即將實(shí)施的限制市場上外國勞動力政策所帶來的后果：首批市場檢查已讓來自高加索地區(qū)的外國零售商紛紛離開了市場，而市政府按照總統(tǒng)普京的指示為本國生產(chǎn)者預(yù)留的攤點(diǎn)依舊空空蕩蕩。新政策出臺后，不少俄羅斯商人都表示，對非法移民的控制，能夠減少外國人犯罪率，他們以后再也不雇非法外籍勞工了。但另一方面，面對逐漸撤走的外國商鋪，俄羅斯的老百姓也有自己的看法。一位俄羅斯的退休老人說：“價格低廉的中國商品對我們這些沒有勞動能力的人來說是不可缺少的。把他們都趕走，物價勢必上漲，這對于俄羅斯的低收入家庭來說，無疑是一場災(zāi)難。”
俄政府在整頓市場問題上會隨時進(jìn)行政策調(diào)整
實(shí)際上，俄政府在這次處理移民和整頓市場問題上處于兩難境地：一方面需要大力整頓，另一方面，如果采取一刀切的做法，勢必引起混亂，影響一些商品，特別是農(nóng)副產(chǎn)品的正常流通，導(dǎo)致一些商品價格的大幅上漲。因此，俄政府在打擊非法移民和市場整頓中，一直表現(xiàn)得小心翼翼。總理弗拉德科夫一再告誡政府各部門在整頓市場秩序和勞動移民問題過程中不能有絲毫差錯，否則，可能導(dǎo)致部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)勞動力短缺，或加劇這種狀況。日前，俄政府副總理茹科夫?qū)ｉT召開會議研討“限制外國人直接從事零售業(yè)”的禁令對俄經(jīng)濟(jì)和百姓生活的影響。會后，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長格列夫表示：“如果在該政策的執(zhí)行過程中，我們發(fā)現(xiàn)什么危險的跡象或先兆，我們會把2007年4月1日的期限延長。”
在莫斯科的一個華商相對集中的市場上，一位華人女老板一邊笑著給客人拿貨，一邊對記者說：“大家現(xiàn)在都在議論整頓市場的事，可這事咱做不了主，還是該干啥干啥唄。”這位女老板的三言兩語似乎代表了許多華商目前的心態(tài)——走一步，看一步，沒必要擔(dān)心，實(shí)在不行還可以把貨轉(zhuǎn)給俄羅斯人。而經(jīng)營女裝的福建人小李則認(rèn)為，俄羅斯政府短期內(nèi)不會對這里采取行動，“畢竟這是個大市場，不會像遠(yuǎn)東那些小市場那樣說關(guān)就關(guān)，好幾萬人呢”。但同時，他認(rèn)為目前減少進(jìn)貨是比較保險的做法。
對于“清理活動”可能對華商產(chǎn)生的影響，一位俄官員在接受記者采訪時表示：的確，近來一段時間，整頓市場秩序、監(jiān)督外來移民已成中、俄媒體的“熱點(diǎn)”。這些政策和整頓不是僅僅針對外國移民的，而是俄羅斯對自己社會、經(jīng)濟(jì)和市場的調(diào)整。這些整頓針對所有在俄的外國移民，特別是獨(dú)聯(lián)體國家的移民。因此，這一政策沒有針對華商的含意。但這位官員承認(rèn)：“就目前形勢來看，整頓活動已勢在必行，這將預(yù)示著中俄貿(mào)易一種模式的終結(jié)。”
中國駐俄使館提醒中國公民密切關(guān)注俄有關(guān)新規(guī)定
對于俄官方新出臺的限制外國人的禁令，中國駐俄羅斯使館一直給予高度關(guān)注。其實(shí)，早在2006年3月底，俄政府新聞局就宣布，俄羅斯和中國將建立移民問題聯(lián)合工作組。根據(jù)俄總理弗拉德科夫所簽署的命令，俄政府委托俄聯(lián)邦移民局和中方舉行談判，并在達(dá)成協(xié)議后以俄政府的名義簽署建立工作組議定書。據(jù)悉，工作組的俄方成員將由俄羅斯內(nèi)務(wù)部、外交部、聯(lián)邦安全局、衛(wèi)生與社會發(fā)展部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與商務(wù)部的官員組成。而工作組中方成員將由中國外交部、公安部、勞動和社會保障部及商務(wù)部的官員組成。這個工作組就是要“提高兩國在對移民過程加強(qiáng)管理、采取一致行動預(yù)防和打擊非法移民等方面的協(xié)作水平”。
點(diǎn)擊中國駐俄使館的網(wǎng)站，記者在網(wǎng)站顯著位置上發(fā)現(xiàn)了使館專門發(fā)布的《關(guān)于提醒中國公民留意俄有關(guān)批發(fā)零售及勞務(wù)規(guī)定的通報》。通報稱：“目前，中國駐俄使館正加緊對俄有關(guān)政府令及相關(guān)法規(guī)進(jìn)行研究，并與俄主管部門保持經(jīng)常性聯(lián)系，要求俄方循序漸進(jìn)地妥善處理有關(guān)問題。相關(guān)信息將在華文媒體和使館網(wǎng)站及時發(fā)布。希望大家留意。”
分析人士指出，成功的商人，不僅關(guān)注商業(yè)利潤，更懂得關(guān)心政治、經(jīng)濟(jì)形勢和政策規(guī)定變化，并根據(jù)新的形勢和政策調(diào)整經(jīng)營方略。俄新法規(guī)將會在一定程度上給華商們現(xiàn)行的生活和經(jīng)營模式帶來不確定因素，同時，也將為守法商人提供良好的經(jīng)營環(huán)境。只要廣大華商正確、客觀地理解和看待這一變化，積極、穩(wěn)妥地應(yīng)對面臨的問題，并以此為契機(jī)從長遠(yuǎn)角度考慮重新規(guī)劃自己的發(fā)展思路，那么華商在莫斯科依然可以實(shí)現(xiàn)自己的夢想。(來源：中國青年報 作者：關(guān)健斌)
