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3月8日，十一屆全國人大一次會議第二次全體會議在北京人民大會堂舉行。會前，中國科技部長萬鋼回答記者提問時表示，留學人員逾百萬，建議吸引海外留學人員回歸創業。 中新社發 張宇 攝
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中新網3月12日電 海外留學人員歸國工作問題，在中國大陸人大、政協“兩會”上再成熱點話題。《日本新華僑報》近日刊文指出，迅猛崛起的中國對留學人員的吸引力正在不斷擴大，大陸人才需求也處于旺盛時期，“海歸”內涵在悄然升級。
文章引述一組數字說，截至2006年底，中國各類出國留學人員總數為106.7萬人，留學回國人員總數已經達到27.5萬人，這其中有4.2萬人是2006年回國的。透過這組數字，不難看出海外留學人員回歸者已經占出國者的四分之一多，而這其中又有六分之一是在2006年回歸的。
文章指出，顯然，回歸的勢頭在驟然增長，這說明正在迅猛崛起的中國對留學人員的吸引力正在不斷擴大，大陸人才需求也處于旺盛時期。
文章引述具有海外留學經歷的現任中國致公黨主席、國家科技部部長萬鋼近日的表述說：“從海外人才的成長經歷，一般有三個階段：首先是學習階段。其次是工作階段。第三則為創業階段，希望通過創業實現自我的社會價值。這里所說的創業是指創造的一部分，包括創辦企業、開拓學術交流領域和推動社會事業。處在創業階段的這類人才，大都有海外學習和工作經歷，熟悉國際規則，并有管理經驗，更重要的使得他們有通過創業實現自身社會價值的需求和報效國家的愿望，是中國目前急需引進的人才。”
文章表示，認真解讀這段話語，可以縷析出這樣的問題點：
首先，國家對留學生“學成歸國”的內涵要求已經發生了變化。上個世紀改革開放之初以來的相當時間里，無論公費生還是私費生，只要取得畢業文憑，就是“學成”，而后回國內，便成為“學成歸國”，就可以獲得工作職位。現在，伴隨著國家經濟水平的發展以及市場經濟體制的不斷完善，政府的觀念也在變化。國家已經認識到，不僅需要外國的書本知識，更需要外國的實踐知識。在這種理念下，“學成”的“質量”有了提升，不僅僅只指文憑，也包含實際經驗的“含金量”。
其次，國家政策傾斜，更加鼓勵“優秀的、有用的人才”。據透露，中國教育部最近出臺了鼓勵留學人員回國的相關政策，其中最重要的文件是《關于進一步加強引進海外優秀留學人才工作的若干意見》。這里“優秀”兩字格外注目。那些具有“良好留學履歷、國外工作經驗、國際專業眼光”的學子有望成為重點引進的“海歸”。強調“工作經驗或成就”，一方面可以鑒別“留學”與“游學”的成色，一方面能在外國取得職位并取得一定成績，也是檢驗“海歸”的是否真正“學有所成”重要依據之一。在海外取得相當成就的“海歸”、非中共人士萬鋼、陳竺出任政府內閣，本身就是明證。
文章表示，明白了這兩點，不僅對“海歸”成為“海待”的問題可以釋然，更可以知道畢業以后如何做才能夠成為將來國家需求的“海歸”。目前日本“就職冰河期”悄然融化，許多中國留學生畢業以后出現進入日本公司就職或自己開辦公司的創業熱潮，也應視為“海歸”的一種先期鋪墊。
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