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　　中新網(wǎng)8月11日電 澳門《新華澳報(bào)》今日刊文指出，國(guó)民黨團(tuán)呼吁馬英九頒布緊急命令，以因應(yīng)救災(zāi)工作的焦急心情，可以理解。但如果頒布緊急命令的口子一開，極不利其民主形象，必然會(huì)遭到民進(jìn)黨團(tuán)將之作為責(zé)難馬英九的靶子，因此不能不慎。原文摘錄如下：

　　臺(tái)風(fēng)“莫拉克”重創(chuàng)臺(tái)灣，整個(gè)南臺(tái)灣幾乎都泡在水中，人命和財(cái)產(chǎn)損失都不菲。民進(jìn)黨好不容易逮住了這個(gè)機(jī)會(huì)，發(fā)表聲明攻擊馬英九救災(zāi)不力，及把水災(zāi)責(zé)任推給了前朝。此一態(tài)勢(shì)如繼續(xù)惡化下去，必然會(huì)沖擊年底的縣市長(zhǎng)選舉，甚至因藍(lán)朝執(zhí)行力遭受質(zhì)疑而將影響二零一二年選舉馬英九爭(zhēng)取連任。為此，國(guó)民黨“立法院”黨團(tuán)有點(diǎn)心慌，當(dāng)然也是因?yàn)榫葹?zāi)心切，呼吁馬英九考慮發(fā)布緊急命令。但“總統(tǒng)府”擔(dān)心將會(huì)弄巧反拙，公開表示并沒發(fā)布緊急命令的必要。

　　由“莫拉克”引發(fā)的五十年難得一見的大水患，其災(zāi)情確是令人觸目驚心。而在災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)情嚴(yán)重的綠色執(zhí)政縣市，其“父母官”發(fā)生種種狀況而救災(zāi)不力，如民進(jìn)黨籍高雄縣長(zhǎng)楊秋興滯留歐洲不歸，無(wú)法親臨第一線指揮救災(zāi)，屏東縣政府自顧不暇，忽略了陷入水深火熱中的縣民……等，固然是引發(fā)子民不滿，使到這些民進(jìn)黨籍的“父母官”聲望受挫；但屬于“中央政府”管轄的部門，更是反應(yīng)遲滯，從氣象部門預(yù)測(cè)失準(zhǔn)，到軍隊(duì)要不就是坐等上峰命令，未有主動(dòng)出動(dòng)救災(zāi)，再不就是瞎忙亂，出動(dòng)的是并不有助于救災(zāi)的器具，被老百姓罵臭頭。但比較起來(lái)，馬英九承受的壓力最大，既被人質(zhì)疑其執(zhí)政能力，又被人批評(píng)其只懂得責(zé)罵氣象局，而觸發(fā)罵戰(zhàn)。眼看著已經(jīng)民調(diào)轉(zhuǎn)低的馬英九，可能會(huì)因此而民調(diào)再次直直落，將會(huì)嚴(yán)重威脅其二零一二年的爭(zhēng)取連任奇前景，國(guó)民黨“立委”洪秀柱建請(qǐng)馬英九考慮發(fā)布緊急命令，指出緊急命令可以籌措財(cái)源救災(zāi)，借用公有土地，建筑物滿足安置受災(zāi)戶需要，簡(jiǎn)化行政程序，進(jìn)行災(zāi)區(qū)重建及公共工程搶建、重建等可以方便救災(zāi)進(jìn)行。而國(guó)民黨“立法院”黨團(tuán)書記長(zhǎng)楊瓊瓔也表示，黨團(tuán)支持洪秀柱提案。

　　發(fā)布緊急命令，非同小可。攪得不好，可能適得其反，讓馬英九背上“獨(dú)夫民賊”罵名。因此，“總統(tǒng)府”發(fā)言人王郁琦連忙開腔，指出救災(zāi)工作由“行政院”主導(dǎo)，目前遇到的救災(zāi)問(wèn)題都可以改進(jìn)或克服，沒有頒布緊急命令的必要。“國(guó)安會(huì)議”也將不會(huì)召開會(huì)議討因應(yīng)。

　　洪秀柱和國(guó)民黨團(tuán)呼吁馬英九頒布緊急命令，以因應(yīng)救災(zāi)工作的焦急心情，可以理解。但問(wèn)題是，如果頒布緊急命令的口子一開，馬英九的“獨(dú)裁”形象就將會(huì)成形，極不利其民主形象，必然會(huì)遭到自詡為“民主”、“進(jìn)步”的民進(jìn)黨團(tuán)，將之作為責(zé)難馬英九的靶子。而且，也大可報(bào)前年泛藍(lán)軍懷疑陳水扁要搞戒嚴(yán)的一箭之仇。

　　依照規(guī)定，“總統(tǒng)”有宣布戒嚴(yán)之權(quán)，但其宣布卻必須以緊急命令的發(fā)布為基礎(chǔ)。因?yàn)槿舴切�布進(jìn)入緊急狀態(tài)，戒嚴(yán)便無(wú)合理性�！熬乓灰弧钡卣饡r(shí)李登輝曾宣布災(zāi)區(qū)為緊急狀態(tài)，但因事態(tài)并未失控，故未進(jìn)一步宣布戒嚴(yán)。如果未有緊急狀態(tài)宣布就直接宣布戒嚴(yán)，便無(wú)異等于是引軍人干政等于“毀憲”。因此，宣布緊急狀態(tài)是宣布戒嚴(yán)的基礎(chǔ)。

　　在歷史上，臺(tái)灣當(dāng)局曾經(jīng)五次發(fā)布緊急命令。第一次是一九五九年八月三十一日，臺(tái)灣遭遇“八七水災(zāi)”，蔣介石為救濟(jì)善后復(fù)建，對(duì)稅法及預(yù)算為必要的變更，以應(yīng)付財(cái)政經(jīng)濟(jì)上重大變故而發(fā)布緊急命令；第二次是一九七八年十二月十六日，蔣經(jīng)國(guó)因臺(tái)美“斷交”而發(fā)布緊急命令，命令正在進(jìn)行中的增補(bǔ)民代選舉延期舉行，并停止一切選舉活動(dòng)；第三次是一九七九年一月十八日，蔣經(jīng)國(guó)再次發(fā)布補(bǔ)充緊急命令，在延期選舉期間，由原增額選出的“中央”民代繼續(xù)行使職權(quán)，至下任增額選出行使職權(quán)為止；第四次是一九八八年一月十三日，蔣經(jīng)國(guó)逝世，李登輝發(fā)布緊急命令，決定在“國(guó)喪”期間，一律停止聚眾集會(huì)、游行及請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)；第五次是一九九九年九月二十五日，李登輝為“九一一地震”發(fā)布緊急命令，以因應(yīng)災(zāi)害救助、災(zāi)民安全及災(zāi)后重建、籌措財(cái)源，無(wú)息特別融資，征用官民資源及特定管制的需要。以上五次緊急命令中，雖然有兩次是屬于救災(zāi)，但卻有三次是應(yīng)對(duì)政治問(wèn)題，含有“獨(dú)裁鎮(zhèn)壓”之意。

　　在SARS肆虐期間，及在二零零七年底，當(dāng)陳水扁的貪腐案情發(fā)酵，不利于民進(jìn)黨的“立委”和謝長(zhǎng)廷的“總統(tǒng)”選情之時(shí)，陳水扁就曾經(jīng)放出試探氣球，謂將頒布緊急命令或“慎重思考”實(shí)施戒嚴(yán)，而引發(fā)藍(lán)營(yíng)一片鞭笞。如今，倘馬英九為救災(zāi)而發(fā)布緊急命令，必會(huì)遭到民進(jìn)黨激烈反諷。因此，所謂吁請(qǐng)馬英九發(fā)布緊急命令之議，不能不慎。(富權(quán))