中新社北京6月26日電(記者 曾利明)2009年中國流動人口已達到2.11億,平均年齡約為27.3歲, 由于分布、結構、素質復雜，其生存發展面臨6大問題，對國家戰略規劃、政府社會管理和公共服務提出了嚴峻挑戰。這是國家人口計劃生育委員會流動人口服務管理司今天發布的《中國流動人口發展狀況報告》提供的信息。

　　為加強流動人口服務管理提供決策依據和數據支撐，引導人口有序流動，國家人口計劃生育委員會于去年7月啟動了重點地區流動人口監測試點調查，在北京、上海、深圳、太原和成都5城市，對56個縣、區，173個鄉鎮街道，423個村居委會、21771個流動人口家庭，47461流動人口進行實際調查，得出的該報告顯示：

　　流動人口中78.7%為農業戶口，以青壯年為主，其中20至44歲占被調查人口的三分之二，14歲及以下兒童占20.8% ，男性占50.4%女性49.6%。流動人口家庭平均規模為2.3人；16至59歲人口中86.8%接受過初中教育 ，人口月平均收入1942元人民幣。其主要在制造、批發零售和社會服務業領域就業，多集中在低薪或高危行業。報告強調，目前流動人口生存發展面臨的6大問題是：

　　——高中及以上學歷失業比例高，小學及以下學歷失業時間長，就業技能培訓針對性不強，兩者在城市產業升級過程中，難以找到合適的工作。

　　——收入較低，限制其社會保險參保率，約束其在城市消費。家庭人均收入低于1000元的農業流動人門口中，僅有11.6%參加了養老保險。

　　——勞動權益維護能力差，對勞動保障政策知曉程度低，約三成未與用工單位簽訂勞動合同，勞動時間偏長，平均每周工作58.2小時。

　　——社會保障現狀不佳，仍有39%的流動人口未參加任何形式的社會保險。在工傷風險較高的建筑行業，只有23.4%的流動人口參加了工傷保險，超過一半流動人口未參加任何形式的醫療保險。

　　——醫療服務供給不足，異地報銷困難。患病后去流入地縣以上醫院就醫者不到70%，近一成選擇回老家治療。僅有26.8%已參加醫保流動人口表示可部分報銷醫療費，超過六成仍需全部自己支付。

　　——流動兒童入讀公立學校比例較低，大齡兒童在流入地完成義務教育存在困難。正在上學的流動兒童中，在流入地入讀公立學校的比例僅為69%，學籍管理制度是影響在流入地接受初中教育的主要原因。

　　為此，國家人口計劃生育委員會建議各級政府高度重視流動人口的就業問題，提高其就業率；加強勞動權益保護，改善就業環境，出臺并落實可攜帶轉移的社會保險辦法，強化流動人口醫療衛生服務，促進教育均等化，保障流動兒童受教育權益，同時均衡城市之間的公共資源配置，合理引導流動人口到中小城市安家落戶，促進城市化進程。(完)