- 農民上訪被關精神病院：精神病人收治制度存漏洞
誰把他們送進精神病院
諸多雷同案件的背后，隱約浮現出將上訪者送進精神病院的幕后推手
文/《瞭望》新聞周刊記者秦亞洲
2010年4月底，“徐林東事件”一經媒體曝光，迅速成為輿論關注的焦點。因為替同村殘疾人伸張正義而不斷赴京上訪的河南農民徐林東，被河南省漯河市有關部門“以組織的名義”送進精神病院，接受了長達6年半之久的強制性治療。《瞭望》新聞周刊記者采訪徐林東時看到，如今的他已經成了一個神情木訥、反應遲鈍的殘疾人。
目前，河南省漯河市源匯區“徐林東事件”領導小組現已查明：2003年時任大劉鄉黨委副書記、紀委書記的楊耀勤，時任大劉鄉計生辦主任的陳會軍，時任大劉鄉紀委委員、綜合治理辦公室工作人員的宋長興，濫用職權、弄虛作假，偽造了徐林東入住精神病院所需的有關證明。目前，這三人已被有關部門免職。
這一令人震驚的案例，揭開了個別地方政府對待赴京上訪群眾黑幕的冰山一角。
而諸多雷同案件的背后，也隱約浮現出將上訪者送進精神病院的幕后推手。
精神病院里還有多少個徐林東
1997年，漯河市郾城縣(現為郾城區)大劉鄉(2003年劃歸漯河市源匯區管理，后改為大劉鎮)東王村農民張桂枝，因為和鄰居的宅基地糾紛，多次向當地政府反映，不但沒有得到解決，反而受到干部和鄰居的毆打辱罵。腿部殘疾、丈夫耳聾、兒子智障的張桂枝的遭遇，引起了同村農民徐林東的同情。
從1997年開始，徐林東和張桂枝從當地鄉鎮政府逐級上訪到北京，但問題一直沒有解決。2003年10月，大劉鄉政府幾名工作人員再次從北京把徐林東接回漯河。此后，他被送進了駐馬店市精神病院。
徐林東對《瞭望》新聞周刊記者說，他在駐馬店市精神病院被強行捆綁48次，電擊54次。“有一次，醫生們電擊的時間太長了，我額頭上的肉都給燒焦了。”徐林東在駐馬店精神病院期間，因自殺未遂左腿摔傷后，沒有得到及時治療，落下了后遺癥，左大腿肌肉萎縮，視力也不斷下降，寫字、看字困難。
徐林東說：“因為上訪被關進駐馬店精神病院的人多了，我在的時候就認識不少。聽醫生和護士們說，很多都是因為上訪被當地政府送進來的。”
和徐林東一起上訪的張桂枝，也曾被當地政府工作人員送進精神病院。
張桂枝對本刊記者說：“2004年五一節前夕，兩名鎮領導把我從北京抓回來，直接送到了孟廟鎮精神病院，關了整整14個月。”
“我們那一批被送到孟廟鎮精神病院的上訪者一共8個。別人有關系或者花點錢，陸陸續續都出院了。每走一個人，我就去找院長說好話，希望能放我回家。可院長每次都說我精神病犯了，就電擊我。就這樣，我一共被電擊了7次。”至今，張桂枝背上還有當時電擊留下的傷疤。
河南省上蔡縣農民劉應(化名)，也因為不斷赴京上訪，被上蔡縣信訪部門送進駐馬店市精神病院接受強行治療長達38個月。
“在精神病院里，只要不聽話，就會被電擊。徐林東在駐馬店市精神病院時，我也在，我都聽到醫生們議論過他。說他堅持上訪，死不悔改，是被鄉政府送來的。”劉應對本刊記者說。
“百發百中”的精神病鑒定
在東王村村民們眼中，徐林東“勤快能干、能說會道，有時候會說一些俏皮話，是個正常人。
“林東腦子那么好使，怎么會有精神病？”村民王建法說。徐林東的哥哥徐林甫說：“林東沒有精神病，我們家也沒有精神病史。說林東有精神病，實際上是鎮干部為了不讓林東告狀，故意找的理由陷害他的。你可以到村子里問問，沒有誰說林東是精神病。”
徐林東的堂弟徐林莊說：“他們弟兄四個，就數林東能寫會說，干活很麻利，咋會有精神病？可是現在不僅成了瘸子，說話也有點兒遲鈍了。”
駐馬店市安康法醫精神病司法鑒定所在2003年11月25日出具的一份鑒定書卻認為：徐林東屬于偏執性精神障礙，建議住院治療，加強監護。
“在駐馬店精神病院的時候，很多醫生們都知道我沒有精神病，還勸我說，只要不告狀，就可以回家。”徐林東說，“我還幫醫生護士干一些活兒，比如白天幫護士值班，晚上幫她們去查房。哪位精神病人亂喊亂叫，我就去勸他不要喊了。”
2009年12月，徐林東被大劉鎮政府工作人員從駐馬店市精神病院轉移到漯河市精神病院。
漯河市精神病院院長趙建華說：“我認為徐林東有精神病。他有轉院證明和司法鑒定書。我們醫院也組織了醫生進行了會診，他的精神病是偏執性精神病中的訴訟狂。”
趙建華說，徐林東的癥狀和教科書上描述的癥狀一模一樣。他所指的教科書是人民衛生出版社出版的《精神病學》(第四版)。
這本書在第422頁寫道——訴訟狂：這是偏執狂中較為多見的一個類型。患者認為受到人身傷害，名譽被玷污，權利被侵犯等，得不到公正的解決而訴諸法庭。所以訴訟狂往往與被迫害意念有內在聯系，患者的訴狀有邏輯性，敘述詳盡而層次分明。表面上看不出有什么破綻。在訴訟過程中若遇到阻力，患者毫不后退反而增強其必勝決心。一旦訴狀被法院駁回，則采取迂回對策，千方百計公諸于世，請求社會上的聲援。可謂不屈不撓，為公正而斗爭。訴訟狂患者病前多有自負、敏感、強硬的性格。
據了解，漯河市精神病院規定，任何一名患者被送到以后，都必須組織專家對患者進行會診。而從該院1993年至今收治的1.19萬名患者的專家會診結果來看，這些人里，沒有一個人不是精神病人。
松垮的精神病人收治制度
本刊記者在駐馬店市安康法醫精神病司法鑒定所給徐林東出具的鑒定書上看到，委托鑒定機關是郾城縣信訪局。徐林東在駐馬店市精神病院的一些記錄也顯示，把他送進精神病院的人在“與病人關系”一欄填寫的是“干群”。
徐林東在精神病院每月1000多元的“治療費用”，一直由大劉鎮政府從民政救濟款中撥付。張桂枝在漯河市孟廟鎮精神病院的“治療費用”，也是大劉鎮政府從民政救濟款中撥付的。
那么按照現有規定，誰有權力把一個人送進精神病院？
趙建華對本刊記者說：“我國目前沒有明確規定精神病院如何收治精神病人。所以，各個精神病院收治病人時，要求也不盡相同。”
據了解，駐馬店市精神病院對于患者住院的要求是，必須提供村委會、鄉鎮政府、街坊四鄰和親屬的證明。漯河市精神病院接收精神病人主要有4個途徑：家屬陪同；公安部門送來的；民政部門送來的；政府部門送來的。后三種途徑，必須說明把人送到精神病院的起因經過。
“我們沒有辦法鑒別這些書面證明的真偽，但是會做一些簡單的核實工作。當前，精神病人的收治制度確實存在漏洞。”趙建華說。
徐林東的兄弟說，他們是在徐林東被關進駐馬店精神病院3年之后，才從漯河市檢察院得到消息的。他們表示，當地政府把徐林東送進精神病院沒有征得他們的同意。
因“徐林東事件”被免職的時任漯河市郾城縣大劉鄉黨委書記的史洪濤(現任漯河市源匯區政府辦主任)告訴本刊記者，大劉鄉曾以鄉黨委、政府的名義，將徐林東不斷上訪的來龍去脈寫了一份詳細的報告，交給當時漯河市郾城縣有關部門。其中建議，對徐林東進行精神鑒定，如果有精神病，鄉里進行救助治療。
“我們當時想，如果徐林東把病治好了，也就不再告狀了。”史洪濤說。
“一票否決”的力量
1997年至2003年，徐林東和張桂枝不斷到北京上訪，成了大劉鎮政府“維穩”的主要對象。
史洪濤對本刊記者說：“徐林東和張桂枝到北京上訪，我們只能按照要求，派人去接他們回來。然后穩控在當地。”
2003年前后，全國上下對赴京上訪問題非常重視。據介紹，僅2003年7月～11月，河南省就召開了5次全省范圍的信訪工作會。有領導甚至提出，如果再發生赴京上訪，當地主要領導引咎辭職，分管領導就地免職。市縣兩級政府更是逢會必講信訪穩定，一級比一級要求嚴格。
據了解，當地鄉鎮一級工作中承擔的“一票否決”的“經常性項目”有：信訪穩定、計劃生育、安全生產、環保、社會治安綜合治理等。“一票否決”的“階段性項目”有，生態林業建設、農田水利建設等。
“徐林東是全縣的重點穩控對象，縣主要領導在一次會議上要求，鄉鎮要派出專人，盯緊看牢，堅決不能讓他再次進京上訪。”史洪濤說，“我們想把穩控徐林東的任務交給村里，但村里提出徐林東有精神病，誰也看不住。法院終審判決，徐林東不服；鄉里提出的解決方案，徐林東不同意。他長年累月上訪，我們也不知道該怎么辦了。”
“每逢重大節日，我們最擔心的就是赴京上訪。可問題是，一些上訪群眾所反映的問題，鄉鎮政府沒有相應的解決能力。比如在張桂枝案中，鄉政府就沒有權力推翻法院的判決。所以現在一些地方把控制赴京上訪作為對基層考核的重要指標，我認為不太科學。”史洪濤說。
史洪濤對本刊記者說：“我是農民出身，對農民有感情，和徐林東沒有個人恩怨。在鄉鎮辛辛苦苦工作十多年，現在又受到處分，感覺很委屈。”□
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【編輯:吳博】 |
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