- 專家學者談打黑：建議異地用警 堅持打早打小
昨日，防治涉黑犯罪長效機制建設座談會圓滿落幕。兩天來，國內知名法學專家與我市法學專家、學者和司法實務部門人士，圍繞防治黑社會性質組織犯罪的政策對策、法律控制研究等六個課題展開深入研討，從完善刑事司法政策、完善社會管理對策、工作機制建設和立法修改建議四個方面，對建立健全防治涉黑犯罪長效機制發表大量真知灼見，形成了一套政策和立法綜合建議。
如何建立健全防治涉黑犯罪長效機制？專家們指出，當前需要進一步完善刑事司法政策和社會管理對策，建立防治涉黑犯罪的常態工作機制。
與會專家建議，長期設立舉報中心，公安局長定期接訪，在省、市、自治區建立一體化的打黑機構，統一指揮，異地用警，多警協同，加強涉黑性質犯罪情報的收集和研判，堅持“打早打小”。
司法過程中，要嚴格執行“寬嚴相濟”的刑事政策，對涉黑企業采取“去犯罪化”的政策，在處置涉案企業的資產時，應當區別對待、分類處置。
此外，還要阻斷黑社會性質組織的發展路徑，完善社會保障體系和收入分配機制，改革戶籍制度，暢通利益訴求渠道，加強對困難群體、刑釋解教人員等社會特定成員的幫扶，對因涉黑定罪獲刑人員的親屬要加強離黑疏導幫助。同時，要大力弘揚優秀文化，堅持紅色教育與法制教育相結合，營造良好的社會文化土壤，尤其是防范公職人員參與涉黑犯罪。
專家建議，暫時采用“刑法修正案”的形式對《刑法》第294條及相關條款作出修改，可考慮制定懲治黑社會性質組織犯罪的專門法律，對涉黑犯罪的組織、領導者與積極參加者、一般參加者分別設置不同的法定刑，提高包庇、縱容黑社會性質組織罪的法定刑，增設罰金和沒收財產刑，增設特別再犯制度，限制適用緩刑、減刑和假釋，延長原判刑罰的實際執行期限。
就刑事程序法而言，專家們建議明確規定秘密偵查制度，增設對涉黑公司、企業實行監管、接管和托管的規定，完善污點證人與證人保護制度，完善法院指定管轄制度。
專家們還對民商事和行政立法提出了修改建議，如分類處置涉黑公司、企業，對涉黑公司強制變更負責人或由政府有關部門監管、托管、接管經營，保護涉黑資產拍賣買受人，壓縮行政自由裁量空間等。
部分專家學者發言摘要
6月5日、6日，國內知名法學專家與我市法學專家、學者和司法實務部門人士聚首一堂，研討建立健全防治涉黑犯罪長效機制。以下為部分發言摘要。
集中打黑除惡非常必要
黃京平(中國法學會刑法學研究會副會長，中國人民大學教授)：
當前，刑事司法資源無論在國內還是國際都是處于相對短缺的狀況，在此情況下，對黑惡勢力采用集中打擊非常必要。
打黑應是反腐重要部分
李成言(中國監察學會副會長，北京大學政府管理學院教授，廉政建設研究中心主任)：
打黑是反腐敗斗爭的重要組成部分。黑惡勢力沒有腐敗官員作為“保護傘”，是不可能膨脹到這種程度的。因此，我們的黨在執政過程中必須加大監督，必須透明，并有足夠的、具備威懾力的權力手段去制裁監督對象。
切實控制公權力的濫用
譚宗澤(西南政法大學副教授)：
控制公權力濫用，保障公權力在既定的軌道上運行是鏟除涉黑犯罪毒瘤的關鍵。應規范國家工作人員自由裁量權；在司法領域規范量刑機制，切實保障檢察官量刑建議權；強化民事審判流程監督；強化裁判文書說明理由制度和判后釋法制度。規范司法執行程序，規范司法拍賣行為。
打黑特別立法大勢所趨
王牧(亞洲犯罪學學會主席，中國法學會犯罪學研究會會長，中國政法大學教授)：
從長遠看，對涉黑犯罪采用特別立法必然是趨勢。建議特別立法中，應該把“黑社會”這個詞拿掉，用有組織犯罪來代替，這有利于降低打擊門檻，打早打小。
關注企業涉黑犯罪問題
盧代富(中國法學會經濟法學研究會副會長，西南政法大學教授)：
要建立打黑長效機制，必須關注企業涉黑犯罪的問題。這方面立法的規定尚不明確，對違法行為存在難以認定的情況。需要民法、經濟法、行政法等學者共同研究完成，總結實務中出現的新情況新問題，向國家相關部門提出對策。同時，對依托公司企業進行違法犯罪的行為，建議主要通過刑法、行政法等加以處置。 據重慶日報
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【編輯:吳博】 |
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