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　　經(jīng)濟(jì)上受到高生活成本擠壓，精神上缺少成熟的價(jià)值觀，我們電子信箱的來信中，一位自稱“中等收入者”的讀者，訴說了自己物質(zhì)、精神的狀態(tài)，以及自我認(rèn)同的種種困惑。

　　實(shí)際上，這樣的困惑，某種程度上也是我國中等收入者群體面臨的普遍困惑。一系列調(diào)查顯示，中間階層的幸福感較弱，“孩奴”、“房奴”等種種討論，應(yīng)運(yùn)而生。而物質(zhì)生活上的不確定感，也在一定程度上影響著他們的自我實(shí)現(xiàn)：向上流動(dòng)的渠道不夠通暢，未能形成屬于自己的文化趣味，未能承擔(dān)起對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任等。

　　如何保證中等收入群體的生活，提升其幸福感？如何促成中等收入群體在文化、社會(huì)上找到自身的定位和價(jià)值？本期“時(shí)事觀察”，繼續(xù)聚焦這一新興人群。

　　讓中等收入群體更穩(wěn)定更輕松

　　楊宜勇

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所所長、研究員

　　“讓中等收入群體更加穩(wěn)定和輕松，政府有責(zé)任，中等收入者自身有責(zé)任，企業(yè)也有責(zé)任。現(xiàn)階段需要多層次完善分好 “蛋糕”的制度。”

　　在我國，現(xiàn)階段社會(huì)對(duì)中等收入者的認(rèn)同度不高，其中有收入分配結(jié)構(gòu)不合理的問題，也有中等收入者的責(zé)任感和使命感問題。

　　我們收入分配改革思路是“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”，從市場經(jīng)濟(jì)的理論和國際治理經(jīng)驗(yàn)來看，政府最有效的作用領(lǐng)域在于“提低”，比如提高最低生活保障線、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這主要是政府的事情。政府次有效的作用領(lǐng)域在于“調(diào)高”，而“擴(kuò)中”的效果最不直接，因?yàn)椤皵U(kuò)中”不是靠政府直接發(fā)錢，而是要靠勞動(dòng)者人力資本的提高。換句話說，農(nóng)民工只有通過不斷學(xué)習(xí)，成為中級(jí)以上的技術(shù)工人，才有可能成為中等收入者。所以，“擴(kuò)中”的效果比較慢。目前政府特別重視發(fā)展教育，尤其是中等教育和高等教育，特別重視發(fā)展科學(xué)技術(shù)，特別鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和自主創(chuàng)業(yè)，其實(shí)都是“擴(kuò)中”的有效措施。

　　然而，在我國認(rèn)同自己是中等收入者的群體中，怨言也逐漸增多。一方面與房子有關(guān)，房價(jià)的確上漲太快，許多中等收入者都宣稱自己成了“房奴”；另一方面與轎車有關(guān)，油價(jià)和停車費(fèi)也迅速上漲，許多中等收入者都宣稱自己準(zhǔn)備棄車乘公交上下班。近年來全球都出現(xiàn)類似的中間階層的憂慮。金融危機(jī)前年收入在2.5萬到7.5萬美元的美國人當(dāng)中，50%的人表示他們對(duì)個(gè)人財(cái)務(wù)狀況感到“擔(dān)憂”，10%的人表示“很擔(dān)憂”。金融危機(jī)后，美國中間階層房地產(chǎn)價(jià)值大幅度縮水。

　　以往的經(jīng)驗(yàn)是，中等收入者群體的規(guī)模與經(jīng)濟(jì)周期有關(guān)，經(jīng)濟(jì)上升期比例就高，經(jīng)濟(jì)下滑期比例就低。中國目前的高房價(jià)和高物價(jià)，一方面造成中等收入群體的縮水；另一方面嚴(yán)重影響了中等收入者的生活質(zhì)量。所謂擠壓中間階層，就是客觀上使得中等收入者在減少，主觀上對(duì)中等收入者的認(rèn)同率進(jìn)一步下降，這種趨勢(shì)我們必須給予高度的關(guān)注。

　　中等收入群體的幸福有三個(gè)來源，一是干得好，二是掙得好，三是花得好。政府如何穩(wěn)定和擴(kuò)大我國中等收入群體？重點(diǎn)有四個(gè)：一是不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，形成越來越多的專業(yè)化人士，形成一個(gè)高效的職業(yè)社會(huì)；二是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，打破壟斷，減少巨富，讓更多專業(yè)人士分享改革和發(fā)展的成果；三是著眼于低收入者的素質(zhì)和能力建設(shè)，提高他們?cè)趥�(gè)人工資談判過程中用腳投票的能力；四是加快推進(jìn)工資集體協(xié)商談判，提高普通工人在工資談判過程中用手投票的能力。除了這些重點(diǎn)以外，還可以考慮對(duì)中等收入群體適當(dāng)減稅。減稅的焦點(diǎn)也不一定就是提高個(gè)稅起征點(diǎn)，也可以在起征點(diǎn)不變的情況下考慮適度降低各檔的稅率。

　　除了各級(jí)政府要進(jìn)一步切實(shí)控制房價(jià)以外，中等收入者也是可以自我釋壓的。比如如何減少“房奴”？一般說來，房貸超過家庭月可支配收入的40%才能稱之為“房奴”。拒絕“房奴”，可以選擇租房。以北京市為例，目前租售比已經(jīng)達(dá)到1∶600—1∶1000，租房肯定比買房合算。所謂租售比是指每個(gè)月的月租與房屋總價(jià)的比值，國際上用來衡量一個(gè)區(qū)域房產(chǎn)運(yùn)行狀況良好的租售比一般界定為1∶300。租售比1∶300以上，中等收入者買房合適。1∶300以下，中等收入者租房合適。不能把買房作為住有所居的唯一選項(xiàng)。

　　讓中等收入群體更加穩(wěn)定和輕松，不僅政府有責(zé)任，中等收入者有責(zé)任，企業(yè)也有責(zé)任。政府有責(zé)任創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，不能讓財(cái)富成為群眾的負(fù)擔(dān)，不能讓中等收入者成為“房奴”和“車奴”。中等收入者不能只等靠要，一方面要不斷學(xué)習(xí)，另一方面要不斷創(chuàng)造，未來創(chuàng)造比制造更加重要。企業(yè)也要讓中等收入者更多分享發(fā)展的成果，適度共享企業(yè)的利潤。上述三方不僅要把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。現(xiàn)階段只有多層次完善分好 “蛋糕”的制度，才能進(jìn)一步提高中等收入者做大“蛋糕”的積極性。