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北京瞄準世界城市愿景:城中村和二元結構將消失

2010年01月25日 11:32　來源：京華時報　

　　似乎難以量化性地斷言，要成為世界城市，北京還需要多少年。10年？不大可能。30年？不免又感覺太久。

　　于是，莫如來一次現實盤點，看看我們這個賴以生活的大都市，究竟和世界城市還有多大差距，通往美好愿景的路徑，有哪些可供借鑒。

　　目前已知的是，世界城市應該是全球的金融中心，因此，當前的世界金融危機也可被稱為“世界城市”的危機。金融危機暴露了頂級世界城市的先天性結構性問題。最近，美國人也在反省美國的世界城市，如紐約、洛杉磯等因缺乏堅實的第二產業基盤，而對外界的依賴過高，使得他們抵御危機的能力大大削弱。

　　這其實也在警示北京，世界城市，并不止于榮耀。

　　-北京現實

　　增長速度進入全球前10

　　呂斌是北大城市與環境學院城市與區域規劃系主任。他認為，世界金融危機之后，面臨重構世界經濟地理，這對北京建設世界城市是個機遇，但這一目標任重道遠。

　　去年5月，中國社科院發布的《中國城市競爭力報告》表明，在全球城市綜合競爭力方面，中國城市總體處在全球的中下水平，中國城市之間的競爭力差異巨大，但中國城市的經濟增長速度全球第一。

　　呂斌說，全球經濟增長速度最快的前10個城市有8個屬于中國。在世界城市網絡連接度方面，香港、北京、上海和臺北四個城市已躋身世界城市前列。其中，香港和北京躋身全球624個城市中增長速度最快的前10名，成為亞太地區的中心城市。

　　“由此可見，中國多數城市的整體競爭力度與歐美城市差距巨大，但上升潛力空前，特別是北京、上海、香港。”呂斌認為。

　　尚在世界城市體系低層

　　中央財經大學經濟學院教授蘇雪串認為，近年來，北京在基礎設施建設、綜合經濟實力、國際化程度等方面都有了長足的發展。但通過與幾個主要世界城市基本指標的比較分析(根據《北京統計年鑒2004》資料)，數據顯示，北京與較高層級的世界城市倫敦、紐約、東京、首爾相比，在人均GDP、世界500強跨國公司總部數、空港年人流量等方面都有較大差距。

　　蘇雪串認為，這些研究表明，北京已進入世界城市體系，但尚處于較低層級。因此，北京未來的發展方向應是增強在世界城市體系中的影響力。比如，重點發展現代第三產業，改善投資環境，吸引跨國公司等國際機構，擴大對外開放，提高北京的國際化程度等。

　　-世界之路

　　借鑒東京打造世界城市

　　“我們要構筑世界城市這一目標，但不是要一步走到頂級。”呂斌認為，中國應在世界城市體系中逐步培育幾個層次高的城市，“但應堅持實事求是”。

　　“我們對世界的貢獻是非常大的，我們要抓住機遇，要擴大內需，要和城鎮化結合起來，從世界工廠培育出世界城市。”呂斌認為，北京打造世界城市應該借鑒日本東京的形成路徑。

　　東京形成世界城市的路徑是產業中心型。東京和紐約不同，產業結構多樣化，與周邊高新技術、制造業、生產性服務業、人才服務等形成了一個巨大的復合體。

　　呂斌指出，東京有堅實的現代制造業，生產性服務業也非常發達，這些特點符合中國地緣情況，因此，北京也應該抓住時機提升生產性服務業，建成巨大產業中心型的世界城市。

　　聯手周邊省市一起發展

　　“世界城市需要根植于地域和區域，形成世界城市區、世界城市圈，或者以世界城市為中心的城市群。孤立的世界城市是很難形成的，打造世界城市當前只靠單個城市去沖是有難度的。”呂斌認為，北京應該利用自身的優勢資源聯手周邊的省市一起發展。河北、天津可以為北京的產業發展，尤其是生產性服務業的發展提供強大引擎。

　　“客觀條件方面，北京存在成為世界城市的條件。但是，世界城市的形成最終是要靠市場去實現的。”呂斌指出，亞洲世界城市的形成，與歐美的純市場路徑不同，而是政府通過規劃引導市場，或直接推動世界城市地域的形成，比如日本東京世界城市區域的形成，就是通過多次“首都圈規劃”引導和推動，效果明顯。

　　呂斌認為，政府的推動就是要靠規劃先行。如今，東京已經在著手進行第六次首都圈規劃了。經驗證明，政府通過規劃，在引導市場、推動市場方面發揮了極其重要的作用。

　　這位學者也特別強調，北京培育世界城市應有階段性目標，切忌盲目、過度追求構筑金融中心，而輕率地放棄合理的制造業。構建北京世界城市的目標應是基于制造業的產業中心型世界城市，不僅關注金融中心的建設，更應關注培育發展生產性服務業。