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　　21世紀是空天時代；安全系于空天，利益存于空天，發展賴于空天

　　文/《瞭望》新聞周刊記者楊民青

　　人民解放軍空軍有關部門負責人近日對媒體披露說，經過60年創新發展，中國空軍加速推進，正由國土防空型向攻防兼備型轉變，由機械化向信息化跨越，由航空型向空天一體發展，確立了“空天一體、攻防兼備”的空軍戰略。這標志面對人類空間戰略利益與國家利益的深入融合，中國已經確立新的空軍戰略和新的國家安全觀。

　　空天利益與國家利益空前融合

　　航空與航天是兩個既有聯系又有區別的概念，航空是指人類在大氣層中的飛行活動。其飛行器主要包括：飛機、飛艇、氫氣球等，其中，飛機是人們主要使用的飛行器。航空飛行器向上飛行的最高高度，即：離地面30～40公里。

　　航天是指人類使用飛行器在稠密大氣層外的宇宙空間及地球以外的天體上的活動。其飛行器主要包括：火箭、衛星、飛船、航天飛機、空間站等。空天飛行器向上飛行的最低高度，即：離地面100～110公里以外。簡而言之，兩者的區別主要體現在是在稠密大氣以內活動，還是在稠密大氣以外活動。

　　航空與航天成為20世紀最偉大和最輝煌的發明之一，航空不僅改變了人類的運輸方式，而且極大地促進了發達國家的經濟建設和社會發展，促進了冶金、材料、電子、自動控制、計算機、機電制造、電子等多個領域的迅猛發展。隨著人類航空科學技術的進步，作為飛行器的飛行高度極限不斷被刷新和打破，航空為航天發展打下雄厚基礎。

　　航天的出現促進了人類空間資源的開發和利用，促使衛星通信、遙感技術、外層空間探測、高真空和微重力等在實際中得到應用，改變了以往人們天文觀測、科學研究、材料制造、加工工藝的傳統方式。20世紀中后期，發達國家興起的信息建設，使航天成為經濟建設、社會發展和軍事領域的新的制高點。

　　人類進入信息社會以后，特別是衛星通信和互聯網的普及，已經時刻離不開以衛星為主的空間基礎設施的支持和保障。國家的領空安全與空間安全聯系越來越緊密，沒有空間安全，就不可能有領空安全，也沒有國家經濟安全、社會安全和軍事安全。

　　空天戰略利益與國家戰略利益日趨融合，速度日益加快。這種融合主要體現在航天與經濟建設、社會生活、國家安全、科學技術、軍事保障等多方面的密切融合，國家利益在向大氣層以內拓展后，不斷向大氣層以外拓展，國家的戰略利益和軍事安全在空天領域體現最充分、最重要。

　　正像有專家指出的那樣，從國家安全形勢來看，空天安全將成為國家綜合安全的重要內容。未來國家安全將是一種綜合安全概念，即政治、經濟、科技、軍事等多種安全結構的集成；在國家綜合安全架構中，空天安全具有重要的戰略意義；在國家綜合國力的構成要素中，空天技術占據重要地位，是國家實力和科技水平的象征。

　　空天領域軍事化難以避免

　　航空和航天一樣，和平利用只是人們的希望和幻想，在這條前進道路上，只要霸權主義存在，只要戰爭存在，非軍事化只是一廂情愿，完全和平利用不可能實現，從這點上說，未來，航空和航天領域的軍事化難以避免。

　　翻開人類百年航空史、數十年航天史，類似現象比比皆是。像人類航空事業起步，剛剛發明飛行器，很快被應用軍事領域一樣，人類航天事業起步，剛剛發明衛星，同樣很快被應用于軍事領域。據統計，當今人類至少有7000顆衛星，大部分被作為軍用。

　　上世紀初，飛機剛剛誕生10年時間多一點，便被一些國家應用到第一次世界大戰中。最初，人們利用當時并不先進的飛機，效仿地面騎士決斗方式，用手槍在空中互射。后來，在飛機上固定機關槍相互攻擊。直到后來，在大戰中，有人發明了飛機機槍射擊協調器，大大提高了單座戰斗機的空戰效能。而飛機作為先進快捷的運輸工具，則是和平時期的事。

　　20世紀初期航空領域的軍事化，使人類付出了沉痛代價，不過，在客觀上，卻促進了航空的和平利用，一個嶄新的運輸方式和科學研究方式，改變了人類的社會生活，反過來又刺激了航空事業的發展，以及軍用飛機的不斷改進。特別是后來出現的活塞式戰斗機、噴氣式戰斗機、高亞音速噴氣戰斗機等。

　　在人類慘烈的第二次世界大戰中，空戰成為戰爭的新方式，有時，戰爭雙方投入多達數百架飛機進行空中格斗。1944年，盟軍對德國軍隊進行戰略轟炸，常常一天出動上千架轟炸機和上千架護航戰斗機。

　　第二次世界大結束后出現的人類航天活動，也被首先應用到軍事領域，冷戰期間，美蘇在航天領域展開激烈而全面的競爭，航天器中至少70%以上被用于軍事。霸權國家在打出和平利用空間和實現空間非軍事化旗號下，千方百計建設以支撐地面信息化系統的空間基礎設施，以獨享航天戰略利益。

　　上世紀50年代前后，蘇聯和美國在相繼掌握發射人造衛星技術后，在空間領域展開了激烈的軍備競賽。衛星成為觀測地球的眼睛。60年代初，在古巴導彈危機中，美國衛星準確發現了蘇聯在古巴部署導彈，以及蘇聯船只和軍事顧問人員等，為其戰略決策提供了可靠和及時的情報。

　　美國早在1957年就率先提出“空天一體”的新概念。1982年，美國空軍正式建立世界上第一個航天司令部，主管地對地彈道導彈、以衛星為主的航天器等空軍裝備，其專門在海外作戰的空軍部隊，也就成為了人類歷史上首支航空航天部隊。

　　在上世紀初的海灣戰爭中，以美國為首的多國部隊先后動用了12類50多顆軍用和商用衛星構成戰略偵察網，集結了2790架現代化的固定翼飛機和1700多架旋翼飛機，其中，包括600多架攻擊直升機，在奪取伊拉克制空權方面發揮了威力。

　　蘇聯解體后，俄羅斯在“空天一體”方面，也不甘落后。俄羅斯始終重視建設國家空天防御系統，不斷加強空天部隊建設。作為軍事大國，俄羅斯于2006年4月，通過了空天防御新理念，強調在集中管理所有執行空天防御任務的力量、裝備和資源基礎上，建立和發展空天防御系統。

　　美國在2006年就提出一個理論，叫“一個小時打遍全球”。其軍事技術支撐之一便是空間基礎保障系統，這些設施可以在大氣層以外的宇宙空間，給地面陸海空信息化部隊和武器裝備提供保障。其空間轟炸機、空間運輸機可以從本土起飛穿越大氣層，進入太空通過太空通道，利用太空賦予其特殊的速度，飛達敵國上空，再進入大氣層內實施轟炸和作戰。長期以來，美國以空間科技稱霸世界，同時聲稱，在空間領域美國不容許任何人挑戰其領先地位。正因如此，在今后相當長的歷史階段，空天非軍事化，只是善良者的愿望，只是蓄意者的借口，歸根到底是一種口號和旗號，只要霸權主義存在，空天非軍事化便難以實現。

　　“空天一體”是中國的戰略選擇

　　眾所周知，新中國成立前，幾乎沒有自己的航天工業。這60年來，我國航空工業和航天工業從無到有，從修理、仿制到自主研發。

　　武器裝備決定戰術戰略。中國航空工業以及后來興起的航天工業雖然在一片歷史空白上起步，但是，由于中國現代工業和科學技術長期落后，在上述這兩個領域里，中國仍然無法與發達國家相比，特別是不能與當時的美國和蘇聯相提并論。

　　也正是由于當時空軍武器裝備的限制，空軍的戰略選擇只能是國土防空，從嚴格意義上講，直到改革開放以后，中國空軍仍然是一支戰術空軍，而不是戰略空軍。空中格斗長期以來是人民空軍的一種主要作戰方式。

　　開放改革后，特別是上世紀90年代以后，中國航空逐漸崛起，自主研發的各種航空武器裝備得到不斷進步、不斷改善；國家利益在海外拓展，當時的黨和國家領導人審時度勢，放眼全世界范圍的新軍事變革浪潮，提出空軍由“國土防空型”向“攻守兼備型”轉變。

　　隨著中國航天事業不斷取得輝煌成就，隨著中國綜合國力的上升，特別是隨著“空天一體”國家戰略利益的空前融合，最近，中國空軍提出新的戰略轉變，即：由“攻防兼備型”，向“空天一體、攻防兼備型”轉變。這次轉變成為中國空軍的第三次戰略轉變，也是迄今最深刻的歷史轉變。

　　此次中國空軍戰略的歷史轉變，其根本的理論依據便是“空天一體”戰略利益融合下的國家新安全觀，這是著眼人類信息化建設的現實和發展，建立在航空、航天領域科學技術不斷發展前提下的戰略判斷，強調站在未來科學技術和社會發展的歷史高度，強調有效和可靠地保衛國家戰略利益，強調建設完全足以履行完成保衛國家戰略利益的“空天一體”的軍事力量。

　　與傳統國家安全觀相比，新安全觀更進一步放眼全球航天科學的發展，更進一步放眼我國家利益在海外的拓展，更進一步放眼人類利益在空間領域的擴展。中國空軍“空天一體，攻防兼備”新戰略的提出和確立，適應了這一新形勢新要求。

　　鮮為人知的是，這一戰略的提出，并非一朝一夕，而是經過多年深思熟慮和反復論證，同時，借鑒了世界發達國家軍隊的相關經驗和教訓，立足中國國情和軍情而做出的歷史決斷。在建設空軍和天軍方面，國際軍事專家有不同的認識，有的認為應建設“獨立天軍”，有的認為應建設“聯合天軍”，有的認為應走“彈天一體”道路；有的認為應選“空天一體”道路，這些都曾成為中國空軍新戰略的借鑒和參考。

　　美國走的是空軍、天軍合一的道路，他們的這一戰略在美國公布的《航空航天部隊：保衛21世紀的美國》白皮書中有詳盡論述；俄羅斯曾走火箭軍、天軍合一的道路，1992年，俄羅斯組建首支軍事航天力量，隨后將其列入戰略火箭軍，2006年，將其從火箭軍分離出來，成為獨立的兵種。

　　需要特別指出的是，正如前述，人類空天非軍事化只是一種天真的幻想，只是一種口號和旗號，可以說，空天軍事化不但難以避免，而且，空天軍事化早已經是不爭的現實。像當今世界許多領域早已軍事化一樣，空天軍事化、空天潛軍事化、空天準軍事化等現象，當今無人能夠改變。今后，誰也難以保證使其不繼續發展。

　　然而，這并非悲觀主義，問題的關鍵是如何使這種軍事化的肆意發展受到限制，如何使這種軍事化得到相對平衡，如何消除霸權國家獨自軍事化的傾向。限制空天過度軍事化，實現空天領域的相對軍事平衡，才有可能實現“和諧空天”以及全球和平。

　　這好像人類居住的地球空間，當今已經成為空天下的一間小屋，而高懸于空天之上的衛星等航天基礎設施如同高高在上的明燈，生活在信息社會的人們，享受著高懸明燈下的透明而舒適的生活，如果只有某個霸權國家享有隨意開關“天燈”的權力，地球上的人們說不定哪天將回到黑暗中。如果地球上的理智而善良的人們共同擁有把握開關“天燈”的能力，那么，“天燈”將為人類共同控制，有可能永遠高照，不會使人們回到無比黑暗的社會中。

　　中國空軍實行“空天一體、攻防兼備”戰略的歷史轉變，正是為了限制空天軍事化和實現空天軍事平衡。因此，這一戰略轉變不會成為別有用心人士制造新一輪“中國威脅論”的口實。從當今世界的空天安全形勢上說，空天軍事化難以避免，但空天戰爭完全可以制止。這就像第二次世界大戰后，一直沒有發生世界大戰，一直沒有發生核大戰一樣。從某種意義上說，世界范圍內的核軍事力量平衡，制約了有可能由某一核國家挑起的核戰爭。□