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　　中新網(wǎng)11月9日電 最新一期《學(xué)習(xí)時報(bào)》刊登廣東省委常委、紀(jì)委書記朱明國的文章，介紹香港廉政建設(shè)的主要做法和特點(diǎn)，并呼吁借鑒其經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)反腐倡廉。

　　文章說，上世紀(jì)六、七十年代，伴隨著經(jīng)濟(jì)的起飛，香港貪污賄賂橫行，尤其是警察系統(tǒng)貪腐成風(fēng)。1973年6月“葛柏案”發(fā)生后，香港成立獨(dú)立的反貪機(jī)構(gòu)——廉政公署，通過懲治、預(yù)防和教育“三管齊下”的策略，迅速將香港打造成為舉世聞名的廉潔之都，創(chuàng)造了世界廉政建設(shè)史的奇跡。香港多年來在“透明國際”公布的清廉指數(shù)排名中一直名列前茅，其廉政建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn)得到了香港市民和國際社會的廣泛贊譽(yù)。

　　文章介紹說，香港在廉政方面其主要做法和特點(diǎn)有：機(jī)構(gòu)獨(dú)立，系統(tǒng)反腐；強(qiáng)力懲貪，不懼不偏；著力防貪，源頭治理；注重教育，倡導(dǎo)廉潔；鼓勵舉報(bào)，廣泛參與；監(jiān)督嚴(yán)密，隊(duì)伍精銳。

　　文章說，腐敗是政治公敵，是任何政府都必然面對的一個難題，凡是腐敗問題解決得比較好的國家和地區(qū)必有其內(nèi)在規(guī)律和制度支撐。在反對腐敗問題上，中國內(nèi)地有自身的政治和體制優(yōu)勢，要在繼續(xù)發(fā)揮這種優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒香港廉政建設(shè)的有益做法和經(jīng)驗(yàn)，更好地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

　　文章稱，應(yīng)從改革創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)和工作方式，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉教育的針對性和實(shí)效性，拓寬人民群眾參與反腐敗的渠道，打造一支專業(yè)、廉潔、高效的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍等方面著手推進(jìn)反腐倡廉。

　　文章特別指出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作模式在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮了重要作用，但從實(shí)踐來看也存在力量分散、職能交叉、資源浪費(fèi)等突出問題。因此，要在繼續(xù)堅(jiān)持原有體制機(jī)制優(yōu)勢的同時，按照懲處、教育、預(yù)防、監(jiān)督的基本職能調(diào)整力量，整合資源，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，更好地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

　　在預(yù)防腐敗方面，文章說，預(yù)防是治理腐敗的重要一環(huán)，效率最高、成本最低。結(jié)合廣東的具體情況，文章呼吁，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)具有廣東特色的開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)防腐敗工作，增強(qiáng)預(yù)防腐敗的科學(xué)性和有效性。要對違紀(jì)違法案件進(jìn)行全面系統(tǒng)分析，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員，深入探討廉政風(fēng)險(xiǎn)特征、成因、發(fā)展趨勢及防范路徑，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制制度。

　　文章同時建議，應(yīng)積極落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革，擴(kuò)大公務(wù)用車制度改革范圍；繼續(xù)深化行政審批制度改革，推廣網(wǎng)上審批和行政審批電子監(jiān)察，全面取消市屬行政審批項(xiàng)目；進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬制度。不斷完善與利益沖突相關(guān)的禮品登記、回避以及離職后從業(yè)限制等制度，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人員謀取不正當(dāng)利益等問題。加強(qiáng)反腐敗國際交流與合作，吸收借鑒其他國家和地區(qū)廉政建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)。

　　“群眾的支持和參與，是反腐敗斗爭取得成效的基石”，文章強(qiáng)調(diào)，應(yīng)拓寬人民群眾參與反腐敗的渠道。對此文章提出以下具體建議：

　　規(guī)范受理申訴或舉報(bào)程序，對舉報(bào)的受理、移送、查處、回復(fù)等程序及其時限作出規(guī)定。成立信訪舉報(bào)咨詢委員會，定期聽取對不予核查的案件線索的解釋和說明。

　　完善信訪舉報(bào)保護(hù)辦法，對重大案件的舉報(bào)人和證人實(shí)行保護(hù)計(jì)劃。進(jìn)一步完善舉報(bào)獎勵制度，設(shè)立獎勵舉報(bào)基金，對突破重大案件有功的署名舉報(bào)人進(jìn)行重獎。

　　嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人案件，除構(gòu)成犯罪的以外，將侵害舉報(bào)權(quán)監(jiān)督職能歸集到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人行為的監(jiān)督。

　　堅(jiān)持和完善民主評議制度，進(jìn)一步拓展評議范圍和內(nèi)容。

　　探索建立對社會團(tuán)體機(jī)構(gòu)提供反腐咨詢指導(dǎo)服務(wù)的補(bǔ)貼支助制度，發(fā)展民間反腐咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)群眾運(yùn)用合法有序的手段參與反腐敗斗爭。