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　　導(dǎo)讀

　　長(zhǎng)假將近尾聲，在這個(gè)國(guó)慶中秋雙節(jié)交匯的特殊黃金周里，各地嚴(yán)查酒駕的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)了喜人的變化：酒駕者越來(lái)越少，駕駛員“開(kāi)車不喝酒，喝酒不開(kāi)車”的意識(shí)比原來(lái)明顯增強(qiáng)。

　　因?yàn)橐幌盗芯岂{肇事案的發(fā)生，今年全國(guó)各地對(duì)酒駕的查處格外嚴(yán)厲，嚴(yán)查行動(dòng)從數(shù)月前就已展開(kāi)。而記者近日在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市公安局采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，作為查處酒駕的“先行者”，他們從4年前就已開(kāi)始行動(dòng)。正因?yàn)椤跋刃幸徊健保�所以他們遇到了“令人喘不過(guò)氣來(lái)”的壓力和各種各樣的非議，但也取得了不俗的成就。

　　王會(huì)師的辦公室?guī)捉�透明，因�(yàn)檗k公室沖著走廊的一面是一堵透明的玻璃墻，找他的人一眼就能看到他在不在辦公室。

　　王會(huì)師的身份是———內(nèi)蒙古鄂爾多斯市公安局局長(zhǎng)。

　　記者因?yàn)椤熬岂{”的選題走進(jìn)這間“透明”的辦公室。見(jiàn)面交談沒(méi)多久，他便向記者“亮”出了一組數(shù)據(jù)：

　　2005年以前，鄂爾多斯市因酒后駕駛引發(fā)的交通事故占到交通事故總數(shù)的三分之一，最高時(shí)甚至近半，酒后駕駛成為交通肇事的“第一殺手”。而在2005年以后，酒后駕駛導(dǎo)致的交通事故所占比率卻逐年減少，2006、2007、2008年分別占到13.8%、7.5%和5.9%，2009年1月至8月更是只占到事故總數(shù)的1.8%。

　　王會(huì)師告訴記者，2004年，鄂爾多斯市因交通事故死亡389人，而到了2008年下降到了174人，交通死亡率平均每年以兩位數(shù)的比率下降，萬(wàn)車死亡率全國(guó)、全區(qū)最低。而就是在這幾年，由于鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，汽車擁有量大幅度增長(zhǎng)，4年增長(zhǎng)了十幾萬(wàn)輛，達(dá)到45萬(wàn)輛，平均3個(gè)多人一輛。在車輛大幅度增加的情況下，卻能保證酒后駕駛導(dǎo)致的事故大幅度下降，這一巨大的成就來(lái)自于該市從2005年開(kāi)始的治理酒后駕駛行動(dòng)。

　　曾經(jīng)，酒駕導(dǎo)致的交通事故占到了全部交通事故的三分之一強(qiáng)，全市每年有兩名副處級(jí)以上干部因?yàn)樽约夯蛩緳C(jī)酒駕喪命。嚴(yán)峻形勢(shì)迫使鄂爾多斯治理酒駕行動(dòng)比全國(guó)早了4年

　　王會(huì)師告訴記者，他們治理酒后駕駛的行動(dòng)比全國(guó)治理酒駕早了4年多，“不是我們有什么先見(jiàn)之明，而是基于當(dāng)時(shí)鄂爾多斯市的實(shí)際情況采取的措施”。

　　王會(huì)師是2005年從自治區(qū)公安廳刑警總隊(duì)調(diào)到鄂爾多斯市公安局的。他說(shuō)，當(dāng)時(shí)鄂爾多斯每天有一萬(wàn)多輛運(yùn)煤大車往外走，且多選擇在夜間出行，形成一條幾十公里的長(zhǎng)龍。王會(huì)師記憶深刻的是當(dāng)年連續(xù)發(fā)生了5起交通事故，死亡24人，最多一起死亡6人，最少一起死亡3人。鄂爾多斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)名列自治區(qū)前茅，但交通安全問(wèn)題成了屢被自治區(qū)點(diǎn)中的“命門”。

　　在這樣的背景下，一場(chǎng)轟轟烈烈的交通整治行動(dòng)拉開(kāi)了帷幕。王會(huì)師說(shuō)，我們首先進(jìn)行了全市大排查，摸清交通隱患的底數(shù)，當(dāng)時(shí)排查出的隱患就記了厚厚一大本。市政府與存在交通隱患的旗(區(qū))、單位簽訂整改責(zé)任狀，限期完成整改。到第二年的6月，存在于道路建設(shè)等方面的隱患就基本消除。

　　根據(jù)摸排，酒后駕駛導(dǎo)致交通事故高發(fā)，占到了全部交通事故的三分之一強(qiáng)。全市每年有兩名副處級(jí)以上干部因?yàn)樽约壕坪篑{駛或司機(jī)酒后駕駛喪命。于是，治理酒后駕駛成了整治交通秩序的重中之重。

　　王會(huì)師說(shuō)，我們出臺(tái)了責(zé)任倒查制，發(fā)生一起重特大事故免轄區(qū)中隊(duì)長(zhǎng)的職務(wù)，大隊(duì)長(zhǎng)受處分；發(fā)生兩起重特大事故，大隊(duì)長(zhǎng)免職，責(zé)任民警受處分。這一條說(shuō)到做到，2005年至2007年先后有5名大隊(duì)長(zhǎng)因責(zé)任事故等原因被免職。

　　鄂爾多斯市公安局交警支隊(duì)提供的一份資料顯示，全市2005年至2008年拘留酒后駕駛違法行為人分別達(dá)到了1475人次、1918人次、4098人次和4792人次；2009年1月至8月份拘留酒后駕駛違法行為人415人。持續(xù)不斷、大力度的整治對(duì)酒后駕駛違法行為形成了強(qiáng)大的震懾力，有效預(yù)防和減少了因酒后駕駛導(dǎo)致的交通事故的發(fā)生。

　　自治區(qū)來(lái)的處長(zhǎng)因?yàn)榫岂{被拘留了，領(lǐng)導(dǎo)的直系親屬、民警的家屬也都被拘留了。打電話說(shuō)情的、當(dāng)面勸阻的、威脅恐嚇的……各種壓力壓得人“喘不過(guò)氣來(lái)”，但保護(hù)“老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全”的信念讓他們“走過(guò)來(lái)了”

　　治理酒駕引發(fā)了一場(chǎng)風(fēng)暴。鄂爾多斯被稱為“歌的海洋舞的故鄉(xiāng)”，飲酒唱歌早已成了一種地區(qū)文化的標(biāo)志。因?yàn)榫坪篑{車就要被拘留，許多人難以理解，包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部。2005年11月的一天，東勝公安分局交警大隊(duì)一晚上就拘留了262名酒后駕駛者，一時(shí)間輿論嘩然。

　　劉杰就曾處在這風(fēng)口浪尖上，因?yàn)樗�是鄂爾多斯市公安局副局長(zhǎng)、東勝公安分局局長(zhǎng)。不少朋友勸他，差不多就行了，得罪那么多的人有什么好處？劉杰反問(wèn)道，交通事故特別是酒后駕駛引發(fā)的交通事故本來(lái)是通過(guò)加強(qiáng)管理能夠避免的事，我們?yōu)槭裁床蛔觯恳粭l條鮮活的生命因?yàn)榫坪篑{駛而隕滅，公安機(jī)關(guān)不去管，還有誰(shuí)來(lái)管哪？如果不管，我良心上就過(guò)不去。

　　市里一些領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī)酒后駕駛被拘留了，一些部門的主要領(lǐng)導(dǎo)酒后駕駛大出洋相被拘留了，自治區(qū)來(lái)的處長(zhǎng)被拘留了，親朋好友、上級(jí)下級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)的直系親屬、民警的家屬也都被拘留了。打電話說(shuō)情的、當(dāng)面勸阻的、威脅恐嚇的……各種壓力撲面而來(lái)，讓劉杰有些喘不過(guò)氣來(lái)。

　　2006年，鄂爾多斯市評(píng)選年度十大法制新聞人物，劉杰因?yàn)闁|勝區(qū)治理酒駕力度大效果好而被推選為候選人。但在評(píng)委最后討論時(shí)，劉杰卻遭到了一邊倒的反對(duì)。后來(lái)，還是一位評(píng)委仗義執(zhí)言，說(shuō)治理酒后駕駛，劉杰圖什么？圖他自己的事嗎？我的司機(jī)也被拘留過(guò)，我當(dāng)時(shí)也有些怨言，但我支持他們治理酒駕的行動(dòng)，我投他的票。評(píng)委們?yōu)樗�的話所折服，最終都投了劉杰的票。

　　劉杰很感慨能“走過(guò)來(lái)”。他告訴記者，之所以能夠堅(jiān)持過(guò)來(lái)，首先是有市區(qū)兩級(jí)黨委政府和市局領(lǐng)導(dǎo)的支持；另外就是我有一個(gè)信念：治理酒后駕駛既不是為我自己，也不是為我所在的部門，而是純粹為了老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全。為了老百姓的利益能有錯(cuò)？正因?yàn)橛羞@樣的信念，我們堅(jiān)持天天嚴(yán)管，4年來(lái)一天也沒(méi)有間斷，即使是大年三十，我也要親自到大街上巡邏。我們就是要徹底消除酒駕者的僥幸心理。

　　公安部在全國(guó)開(kāi)展治理酒駕行動(dòng)，讓劉杰高興了很長(zhǎng)時(shí)間。他說(shuō)，“我們終于解脫了”。為什么？過(guò)去鄂爾多斯嚴(yán)管嚴(yán)治酒駕，很是孤獨(dú)，鄂爾多斯的一些人不理解：其他地方都不管，就你們沒(méi)事找事？外地來(lái)的人也不理解：我們?cè)诋?dāng)?shù)睾赛c(diǎn)酒開(kāi)車沒(méi)事，來(lái)你這兒就這么麻煩？現(xiàn)在全國(guó)一盤棋，到哪兒都一樣，你還能有什么好說(shuō)的？但劉杰也擔(dān)心，治理酒后駕駛很復(fù)雜，需要公安部門有決心、有恒心，需要嚴(yán)管嚴(yán)治，“一旦松懈就前功盡棄”。

　　迅速調(diào)查取證，以最快的速度辦理拘留手續(xù)，最大限度地縮短辦案時(shí)間，將查獲的酒駕行為連夜錄入違法信息系統(tǒng)，杜絕說(shuō)情干擾———治理酒駕在鄂爾多斯已經(jīng)步入常態(tài)化，酒后駕駛成為司機(jī)不能碰、不敢碰的高壓線

　　喬文清是鄂爾多斯市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)。他說(shuō)，關(guān)于酒后駕駛，其實(shí)法律早就有明確的禁止和處罰規(guī)定，鄂爾多斯只不過(guò)是較早地開(kāi)始嚴(yán)格依法辦事。

　　喬文清告訴記者，2005年開(kāi)始治理酒駕時(shí)，參與行動(dòng)的民警行動(dòng)前要全部關(guān)掉手機(jī)，東勝區(qū)交警大隊(duì)的門前也加強(qiáng)了執(zhí)勤，防止閑雜人等進(jìn)入，就是為了避免有人說(shuō)情。而今，情況已經(jīng)大大好轉(zhuǎn)，治理酒駕已經(jīng)步入了常態(tài)化，“開(kāi)車不喝酒，喝酒不開(kāi)車”的觀念已經(jīng)深入人心。

　　喬文清介紹說(shuō)，他們的做法是，在全市采取“天天嚴(yán)管、日日夜查”的工作措施，把每天的12時(shí)至15時(shí)、20時(shí)至23時(shí)作為整治酒后駕駛的重點(diǎn)時(shí)段，將城鎮(zhèn)區(qū)、主要國(guó)、省干道作為重點(diǎn)整治區(qū)域，根據(jù)易發(fā)生酒后駕車、醉酒駕車違法行為的路段與時(shí)段，合理安排勤務(wù)，在飯店、餐館、酒吧、娛樂(lè)場(chǎng)所周邊道路嚴(yán)密部署警力，采取定點(diǎn)查糾與流動(dòng)巡邏相結(jié)合的方式，堅(jiān)持做到每天中午、夜間必查，切實(shí)加大對(duì)路面的管控力度，形成了強(qiáng)大的嚴(yán)查嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。

　　交警部門與公安法制部門、行政拘留所等部門密切配合，開(kāi)通醉酒駕駛行政拘留審批“綠色通道”，對(duì)于達(dá)到醉酒駕駛標(biāo)準(zhǔn)的駕駛?cè)耍�迅速進(jìn)行調(diào)查取證、網(wǎng)上審批，以最快的速度辦理拘留手續(xù)，最大限度地縮短辦案時(shí)間，杜絕說(shuō)情干擾；同時(shí)，市局交警支隊(duì)要求各地對(duì)查獲的酒后駕駛違法行為連夜錄入違法信息系統(tǒng)，對(duì)錄入情況實(shí)行每日通報(bào)。這樣，在全市形成了對(duì)酒后駕駛“嚴(yán)管重處”的高壓態(tài)勢(shì)，讓酒后駕駛成為司機(jī)不能碰、不敢碰的高壓線。

　　喬文清說(shuō)，為了對(duì)酒后駕駛實(shí)行源頭控制，他們每年專門制定酒后禁駕宣傳工作方案。為了使酒后禁駕規(guī)定深入人心，每年都要印制《致全市交通參與者的公開(kāi)信》，群發(fā)酒后禁駕溫馨提示短信，印制酒后禁駕宣傳撲克、掛歷、傳單等資料，在廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體滾動(dòng)播放公益廣告等。

　　2006年以來(lái)，鄂爾多斯市公安局還加大了民警業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和使用執(zhí)法裝備培訓(xùn)力度，改善一線交警部門及民警的執(zhí)法裝備，為一線交警部門購(gòu)買公路巡邏車82輛，酒精定量分析儀12臺(tái)，呼氣式測(cè)酒儀105部，確保了治理酒后駕駛集中整治工作的正常進(jìn)行。(本報(bào)記者 史萬(wàn)森)