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　　企業生產能否執行法規標準，食品安全監管能否堅持法規標準，出現了安全事故能否依法追責，都是必須下力氣嚴守的關口

　　自6月1日起，《中華人民共和國食品安全法》正式實施。建立不安全食品召回制度，統一食品國家安全標準，取消食品“免檢”制度，權益受損害消費者可要求10倍賠償等，法律均做出了明確規定。

　　在發生了三鹿奶粉事件及一系列食品安全事故后，《食品安全法》的出臺無疑被公眾賦予了極高的期待。人們期待它能夠化解食品生產和消費領域的一些痼疾，為消費者健康帶來安全保障，同時也期盼這一法律能切實阻斷時有發生的國際食品安全糾紛，為我國食品貿易提供堅強的法律保障。

　　對比之前的《食品衛生法》與現在的《食品安全法》，有一個明顯的不同，就是新法規定了食品安全國家強制性標準。以前，在食品安全領域，盡管相關部門前后制定了近500個標準，但并沒有明確食品生產、流通和監管的強制性國家標準，食品安全標準多為企業標準，不僅多樣化、而且地域不同、類別不同、環節不同，食品生產、流通和監管的標準也不同。差別化制度造成食品安全缺乏統一的執行標準、檢驗標準和監管標準。

　　在之前的食品“免檢”制度下，一些企業搞起了“潛規則”，給食品安全埋下了隱患。《食品安全法》不僅取消了食品“免檢”制度，規定了不安全食品召回制度，而且規定了統一的、強制性的國家食品安全標準，實行嚴格的食品安全目錄管理和統一監督管理制度。這些新舉措都是在總結食品安全事件教訓的基礎上制定的，具有很強的針對性，人們期待它們能夠成為應對食品安全威脅的“殺手锏”。

　　“殺手锏”有了，只是正本清源的第一步，更重要的是怎樣將法律落到實處，怎樣不折不扣地執行法律。

　　如果我們反思一下，一些出現安全事故的領域，除食品領域外，煤礦生產、藥品生產、民用爆炸品管理等領域，往往并不是沒有法規可供執行，有的甚至法規還相當完善，但由于缺乏嚴格執行，使得法規及制度成了一紙空文。食品安全的強制性標準管理，能否發揮“擎天柱”作用，關鍵仍然是落實環節：企業生產能否執行法規標準，食品安全監管能否堅持法規標準，出現了安全事故能否依法追責，都是必須下力氣嚴守的關口。

　　食品安全的的關口，一在生產環節，二在流通環節。在生產環節，監管者必須依法進行企業準入管理，把有劣跡或者不合格的生產者擋在門外，監督企業按照國家標準組織生產。對監管者要考核其是否嚴格按照國家標準進行準入和禁入管理。在流通環節，監管者應監督企業確保其按照國家標準進行銷售，對違法者依法進行處罰。對監管者應監督其是否保障了消費者的損失賠償權，是否將違法者逐出流通領域。

　　生產者會不會落實國家強制性食品安全標準，監管者能不能依照國家標準嚴格監管，消費者有沒有相應的參與監督的意識，這些都是食品安全管理繞不開的問題。嚴守食品安全關口，有賴生產者、監管者和消費者的共同依法行動。

　　評論員 郭振綱