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　　新華社北京3月14日電

　　政府工作報告

　　——2009年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第二次會議上

　　國務院總理　溫家寶

　　各位代表：

　　現在，我代表國務院，向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

　　一、2008年工作回顧

　　2008年是極不平凡的一年。我國經濟社會發展經受住了歷史罕見的重大挑戰和考驗。在中國共產黨領導下，全國各族人民迎難而上，奮力拼搏，戰勝各種艱難險阻，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。

　　——國民經濟繼續保持平穩較快增長。國內生產總值超過30萬億元，比上年增長9%；物價總水平漲幅得到控制；財政收入6.13萬億元，增長19.5%；糧食連續五年增產，總產量52850萬噸，創歷史最高水平。

　　——改革開放深入推進。財稅、金融、價格、行政管理等重點領域和關鍵環節的改革取得新突破。進出口貿易總額2.56萬億美元，增長17.8%。實際利用外商直接投資924億美元。

　　——社會事業加快發展，人民生活進一步改善。城鎮新增就業1113萬人；城鎮居民人均可支配收入15781元，農村居民人均純收入4761元，實際增長8.4%和8%。

　　——全面奪取抗擊特大自然災害的重大勝利。成功舉辦北京奧運會、殘奧會。圓滿完成神舟七號載人航天飛行。

　　這些成就，標志著我們在中國特色社會主義道路上邁出新的堅實步伐，極大地增強了全國各族人民戰勝困難的勇氣和力量，必將激勵我們在新的歷史征程上繼續奮勇前進。

　　一年來，我們做了以下主要工作：

　　(一)及時果斷調整宏觀經濟政策，全力保持經濟平穩較快發展

　　我們正確把握宏觀調控的方向、重點、力度和節奏，采取一系列促進經濟平穩較快發展的政策措施，在復雜多變的形勢下，積極應對國際金融危機的嚴重沖擊，努力增強調控的預見性、針對性和有效性。年中，在國際能源和糧食價格處于高位、世界經濟增長放緩的情況下，針對沿海地區出現出口和經濟增速下滑苗頭，及時把宏觀調控的首要任務調整為“保持經濟平穩較快發展，控制物價過快上漲”，并采取了一些有針對性的財稅金融措施。9月份后，國際經濟形勢急轉直下，對我國的不利影響明顯加重，我們又果斷地把宏觀調控的著力點轉到防止經濟增速過快下滑上來，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，三次提高出口退稅率，五次下調金融機構存貸款基準利率，四次下調存款準備金率，暫免儲蓄存款利息個人所得稅，下調證券交易印花稅，降低住房交易稅費，加大對中小企業信貸支持。按照出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實的要求，迅速推出進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，爭分奪秒地加以落實；接連出臺金融支持經濟發展、促進輕紡工業健康發展、促進房地產市場健康發展、搞活流通擴大消費和保持對外貿易穩定增長、穩定就業等政策措施，加快制定重點產業調整振興規劃。這些措施對緩解經濟運行中的突出矛盾、增強信心、穩定預期、保持經濟平穩較快發展，發揮了至關重要的作用。