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　　一提到“便衣紀檢”四個字，全國人大代表、江蘇省宿遷市政府副秘書長、市信訪局局長申湘琴腦袋里就繃緊了一根弦，“這個事情很敏感，操作不好就會誤入歧途。”

　　2008年7月中旬，江蘇省宿遷市泗洪縣紀委在全縣300名報名者中海選出68名“黨風廉政特別監(jiān)督員”，對黨員干部8小時工作之外進行“隱性監(jiān)督”。這支隊伍組建伊始，相關官員心里頭就知道，這支被一些媒體稱做“便衣紀檢”的隊伍“勢必會被推上輿論的風口浪尖”。

　　“問題的關鍵是管好、用好這支隊伍，需要出臺大量的規(guī)范性文件和操作細則。”申湘琴說，“便衣紀檢”應該有一套完整的工作程序，規(guī)定好工作對象和工作內(nèi)容，“如果專門監(jiān)督領導干部8小時外的生活，那干部的隱私還要不要？領導干部也有隱私。還有一個程序問題，發(fā)現(xiàn)問題后向誰匯報？他有什么取證方法？誰來負責跟被監(jiān)督出問題的領導干部談話？誰來處理？”

　　申湘琴告訴中國青年報記者，盡管在《泗洪縣紀委、監(jiān)察局聘任黨風廉政特別監(jiān)督員的暫行辦法》中大致規(guī)定了一些對領導干部的監(jiān)督范圍，但在實際工作中，這個范圍肯定會被擴大化，“控制不好，反而會誤入歧途”。

　　此外，對于一些“便衣紀檢”的個人心理也不好把握，“他如果真的是匡扶正義那還值得推崇，但如果他是帶著一些個人恩怨或者是受某些人的委托去干什么事，到最后，肯定要走入歧途，越搞越亂。”

　　不僅如此，申湘琴還擔心，就算這些“便衣紀檢”保證在任期間做到絕對保密，聘期結束后，能否把各種事情拿去到處說？

　　因此，申湘琴認為，泗洪“便衣紀檢”問題應該一分為二來看：一方面這種形式彌補了目前監(jiān)督制度的缺失，但另一方面，這種工作還是要有一個操作細則和規(guī)劃，“從現(xiàn)在看，這種監(jiān)督方式效果尚不明顯，但肯定會對今后領導干部的作風有一定影響。”

　　江蘇省人民檢察院檢察長徐安代表特別糾正了“便衣紀檢”這種說法，“他就是一個群眾監(jiān)督員，不能叫‘便衣紀檢’。否則就有秘密監(jiān)督的性質(zhì)。我們不能因為要搞反腐倡廉，就在機關內(nèi)部搞秘密偵查。”徐安說，公民隱私受法律保護，一般人不能隨便刺探，只有國家規(guī)定的有關機關才能根據(jù)案件需要進行秘密偵查。

　　他一再強調(diào)，群眾監(jiān)督一定要在“公開合法”的環(huán)境下進行，“比如我們檢察院，現(xiàn)在也聘請人民監(jiān)督員、檢察員和專家咨詢委員，這個名單都是公開的，單位領導和人大會議都要審議通過才行。”

　　針對泗洪縣紀委對“黨風廉政特別監(jiān)督員”名單進行保密，監(jiān)督員與某個紀檢部門負責人“單線聯(lián)系”的做法，徐安指出，“監(jiān)督員的身份應該公開，否則不符合法律規(guī)定。憲法有規(guī)定，公民監(jiān)督別人應該公開，不能秘密跟蹤偷拍。”徐安說，“如果誰都可以去搞秘密監(jiān)督，那群眾之間、同志之間互相都不信任，這樣搞下去就亂了。”(王燁捷)