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　　最近，名為“周家壩實拍兩歲老煙槍”的視頻帖子在網上引起轟動：一個兩歲大的小男孩在周圍大人的“鼓勵”下點火抽煙，動作、神態恰似一桿“老煙槍”，沒有人上前勸阻。

　　在今年全國兩會上，“控煙”成為數十位代表、委員不約而同提出的“公民提案”。

　　控煙，應先從禁止公款消費高價煙和取消政府對低價煙補貼做起，全國政協委員趙園和邵一鳴分別在自己的控煙提案里表示。盡管他們的切入點有所不同，但目標一致，就是在最快時間內盡量減少煙草對多數人群的危害。

　　全國政協委員趙園：黨政機關應禁止購煙

　　全國政協委員趙園在今年政協會議上提案，建議盡快制訂《禁止公款消費煙草制品的規定》，禁止公款消費煙草。

　　她認為，南京周久耕“天價煙”事件曝光后，將公款消費煙草的問題暴露出來，而這也不是孤立的，目前不少高檔、天價香煙是以政府官員為消費對象的。

　　趙園委員提出4條建議：在政府機關的所有公共場所，實現百分之百的禁煙。黨政機關、國有企事業單位及軍隊均不得以任何名義花費公款購買煙草制品，否則以貪污罪論處；在黨、政、軍以及國有企業的一切公務活動中不擺煙、不敬煙；國家公務人員不得接受煙草饋贈，否則以受賄罪論處，贈送者以行賄罪論處。

　　針對目前有人提出要促進各行業發展，刺激內需，趙園在提案中表示，以煙草行業來“刺激內需，拉動經濟”是把經濟發展建立在損害他人健康基礎上的，不可取。

　　全國政協委員邵一鳴：國家應取消低價煙補

　　全國政協委員，中國疾控中心艾滋病首席專家邵一鳴也再次提出控煙提案，建言用國家財政投入為低價煙補貼亟待停止，要在中國控煙，必須盡快令國內低價香煙退出市場，更多的“窮人”和孩子才會免遭煙草危害。

　　邵一鳴指出，之所以煙草消費在中國普及如此深入，與煙草專賣局對低價煙進行補貼、推廣低價煙的政策有很大關系。要讓最廣泛的中低收入人群和受害最大的青少年遠離煙草，政府必須認識到低價煙的危害，立即取消財政對低價煙的補貼，在市場上消除三四元錢一盒，甚至更便宜的低價卷煙。

　　去年兩會上，邵一鳴就連提三份提案，直指全民控煙：第一份是建議首先在餐館酒店等公眾場所設吸煙區和非吸煙區，第二份是建議國家將戒煙納入醫保；第三份建言國家盡快提高煙草制品稅率10%-15%。

　　本報記者 魏銘言 李立強

　　中國現有3.4億煙民，其中1500萬是青少年，煙草消費居世界首位；每年，100萬國民因吸煙致病死亡，也居世界首位。

　　【煙害防治法】 國家應制定煙控中長期計劃

　　委員建言———全國人大常委會委員、前衛生部副部長王隴德聯合30名全國人大代表，向本次大會提交了關于盡快制定《煙草危害預防控制法》的議案，建議由衛生部牽頭制定國家煙草控制中長期計劃，明確各階段的煙草控制目標、措施，開展煙草控制項目；同時，建立綜合的煙草流行病學監測體系，并將其納入常規的公共衛生監測體系中。

　　履約現狀———離《煙草控制框架公約》2011年的履約時間越來越近，中國目前仍缺乏全國性的控煙法律和控煙規劃，一些城市雖然出臺了公共場所禁煙的地方令，但依然缺乏有效監查和嚴厲懲罰舉措。

　　代表委員說

　　【提高煙草稅】 提高1元稅挽救340萬條命

　　委員建言———全國政協委員邵一鳴稱，在中國，提高煙草稅到每包1元錢，將能夠挽救340萬人的生命，并創造超過2350億元人民幣的政府收入。國家若提高煙草稅，增加的財政收入應用于控煙工作，以及資助弱勢人群享有基本醫保。

　　履約現狀———目前中國卷煙總稅率僅約為零售價的40%，這一稅率遠低于國際上卷煙稅率的中數范圍(即65%-70%)。煙草使用每年給中國社會造成巨大的經濟負擔，高達1860億元人民幣，占中國GDP的1.9%。其中，吸煙的直接醫療成本為140億元人民幣。

　　【禁美化煙盒】 爛肺爛牙警示圖片印上煙包

　　委員建言———廣東籍全國人大代表黃細花表示，既然短時間內無法全面強制戒煙，就嚴禁美化煙盒，改印上醒目的爛肺、爛牙、骷髏等圖片，讓人從心理和思想上先戒煙。

　　履約現狀———根據中國政府對世界衛生組織《煙草控制框架公約》的承諾，我國須在今年1月9日之前，更改境內銷售所有煙草包裝上的警示標志，用清晰、醒目的健康警示語或圖片，告知吸煙者“煙草使用的有害后果”，警示標志占據煙盒可見部分的50%以上，不少于30%。由國家煙草專賣總局制定的現行《境內卷煙包裝標志和規定》，允許“煙草健康警語”可使用多數國人看不懂的英文，警語字體高2毫米就算合格。該規定自去年制定出臺至今，遭到衛生部門和控煙人士多次抗議。

　　【禁煙草廣告】 慈善行動拒絕煙草公司冠名

　　委員建言———全國人大代表沈進進表示，應盡快修訂《中華人民共和國廣告法》第十八條，禁止包括通過志慶、慈善捐助在內的任何形式的煙草廣告，民政部門和公益組織也應拒絕煙草公司冠名的慈善行動，避免煙草公司變相宣傳煙草品牌。

　　履約現狀———現行《廣告法》中僅規定，禁止在廣播、電影、電視、報紙、期刊發布煙草廣告，禁止在各類影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設置煙草廣告。但目前各種慈善活動、體育賽事中，變相宣傳煙草品牌的廣告，依然頻繁出現。

　　本報記者 魏銘言

　　官員說

　　國家煙草專賣局：“慎重考慮代表委員意見”

　　本報訊 (記者鮑穎)國家煙草專賣局一位負責人表示，類似于“取消低價煙”、“提高煙草稅”等提案、議案，在以前都沒有接到過，現在還無法給出答復。

　　該負責人表示，兩會結束后，如果有轉來的提案、議案，煙草專賣局一定會尊重政協委員、人大代表提出的意見，并慎重考慮，給予答復。

　　該負責人表示，像煙草稅等一些政策，是由稅務總局等國家有關部門決定的，而他們作為煙草行業管理機構，對于國家的政策方針，一直都是認真執行和落實的。

　　煙草專賣局另一位負責人則指出，作為我國的納稅大戶，煙草業每年的利稅都位居前列，給國家財政創造了巨大利潤。如何做到既對公民的健康負責，又不傷害這個每年上交稅收1000億元以上的產業，是政府一直需要尋找的平衡點。

　　煙民說

　　取消廉價煙被指“擠兌窮人”

　　●沈紅志(54歲，煙齡34年)

　　中午，趁工地上沒事，沈紅志溜進附近胡同里的一家小店，要了瓶啤酒，悠閑地抽起煙來。“一煙一酒，人生足夠了”，沈紅志顯得很享受。

　　54歲的沈紅志煙齡至少34年以上。“上學前，調皮，點些扁豆稈抽”。現在，他每天要抽1包煙，抽得兇了，再多半包，紅梅煙，4元一包，一個月花他150元左右，加上酒錢，總共400元，一個月工資的1/3。

　　有時候煙沒了，煙癮上來了，沈紅志感覺自己“神經紊亂，內分泌失調，抓耳撓腮”，看有抽煙的，就要上去討一根來抽。

　　“不會真不讓抽廉價煙了吧”，沈紅志顯得有點擔心，他說，高檔煙一條得1千多，得花他一個月工資，煙癮再大也總不能不吃飯吧，“這不是擠兌窮人嗎？”

　　如果要取消廉價煙，除非將生產的、流通的都給抓起來，沈紅志說，不然人們總能設法搞到的，那個時候，廉價煙估計都要漲價了，再不行，他就買煙葉自己卷著抽。

　　崇文區李村附近的一家煙酒銷售店中，兩三元的廉價煙有十余種。對于取消廉價煙的提案，店主表示不可行。“這些煙賣的很好，主要就靠這些煙盈利”。店主說，工薪階層抽不起好煙，農民工就更抽不起，取消了他們怎么辦？“香煙也是國家財政收入的一項，取消了國家也有損失”。

　　本報記者 林阿珍 實習生 王倩

　　數據說

　　數千億元“灰飛煙滅”

　　中國現有3.4億煙民，其中1500萬是青少年，煙草消費居世界首位；每年，100萬國民因吸煙致病死亡，也居世界首位。專家測算，煙草在中國每年導致的直接、間接經濟損失，高達數千億，已高于同年的煙草利稅。

　　中國政府簽署的全球《煙草控制框架公約》將于2011年1月9日在中國全面生效實施。中國須履行所有控煙承諾，包括制定控煙法規，提高煙草稅，禁止煙草廣告，在公共場所100%禁煙，在煙草包裝上印刷警示圖文。