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　　在今年的“兩會(huì)”上，最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊將首次向大會(huì)報(bào)告工作。日前，圍繞最高人民法院過去一年的總體工作情況和基本思路，最高人民法院常務(wù)副院長(zhǎng)沈德詠接受了記者專訪。

　　　記者：據(jù)說去年全國(guó)法院受理案件總量達(dá)到1000萬(wàn)件，比2007年增加了150萬(wàn)件。這個(gè)數(shù)字意味著什么？

　　　沈德詠：人們說訴訟案件是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”，也是預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)走向的“風(fēng)向標(biāo)”。這話是有一定道理的。其實(shí)，自去年上半年開始，一些東部沿海地區(qū)法院受理的借款、擔(dān)保等金融糾紛案件就開始上升，由于企業(yè)資金鏈斷裂引發(fā)的民商事糾紛增多，由于企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境而引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件更是大幅上升。這說明經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始面臨下滑的危險(xiǎn)，金融危機(jī)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

　　　法院受理案件總量大幅度上升，各類糾紛增多，也說明我們國(guó)家正處于一個(gè)重要的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，各種社會(huì)矛盾處于一個(gè)高發(fā)期。這個(gè)數(shù)字，意味著千千萬(wàn)萬(wàn)老百姓的冷暖安危、數(shù)以萬(wàn)計(jì)企業(yè)的興衰成敗，意味著社會(huì)的和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。對(duì)此，最高人民法院決策層一直有著清醒的認(rèn)識(shí)和把握。

　　　要回應(yīng)人民關(guān)切，要滿足社會(huì)期望，這就是最高人民法院過去一年工作的出發(fā)點(diǎn)。王勝俊諄諄告誡全國(guó)法官：“對(duì)人民法院來說，執(zhí)法辦案是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)。”“人民法院堅(jiān)持‘三個(gè)至上’，最終要體現(xiàn)在各項(xiàng)審判工作上，體現(xiàn)在每一個(gè)訴訟案件的處理上。”

　　　這個(gè)數(shù)字，也意味著人民法院的審判任務(wù)從來沒有如此繁重過，人民法院的作用從來沒有如此凸顯過，人民法院的工作也從來沒有如此受到社會(huì)各界關(guān)注過。一位記者曾描述他所見到的法官的工作是“5+2”，一周5天工作日，加上2天公休，7天工作不歇班；是“白加黑”，白天工作，晚上還要加班。何以致此？原因很簡(jiǎn)單——案多人少，不加班加點(diǎn)就無(wú)法在審限內(nèi)結(jié)案。

　　　記者：在過去的一年中，最高人民法院把“三個(gè)至上”作為工作的指導(dǎo)思想。人們一般認(rèn)為，法院應(yīng)當(dāng)講法治，為什么這么突出地講政治，法院如何處理講政治與講法治的關(guān)系？

　　　沈德詠：始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，是胡錦濤總書記對(duì)政法機(jī)關(guān)的殷切期望和要求，也是做好新時(shí)期人民法院審判工作的根本指導(dǎo)思想。

　　　“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了人民司法事業(yè)政治性、人民性和法律性的高度統(tǒng)一，是對(duì)社會(huì)主義法治理念的進(jìn)一步提煉和升華。堅(jiān)持“三個(gè)至上”，要求人民法院審判工作既要講法治，又要講政治。人民法院是國(guó)家司法機(jī)關(guān)，依法履行憲法法律賦予的職能，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，是人民法院義不容辭的責(zé)任。同時(shí)，我們必須清醒地看到，我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，人民法院是國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)的重要組成部分，堅(jiān)持黨的政治原則，維護(hù)黨的執(zhí)政地位，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，也是人民法院理所當(dāng)然的責(zé)任。

　　　事實(shí)上，在任何國(guó)家，法治和政治都是內(nèi)在統(tǒng)一、密不可分的，政治是法治的導(dǎo)向和靈魂，法治則是政治的精髓和核心。一方面，政治為法治提供了政策、組織和權(quán)力基礎(chǔ),法治不過是政治的外化與體現(xiàn)；另一方面，法治是一種規(guī)則政治,為政治提供權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則與依據(jù)。

　　　講政治的另一個(gè)表現(xiàn)，就是講大局。“不謀全局者，不足謀一域”，而局部對(duì)于全局也常常會(huì)產(chǎn)生“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重大影響。人民法院工作作為黨和國(guó)家工作全局中的重要一域，首先必須立足于本職，著眼于自身，狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)。抓好了局部工作，本身就是對(duì)全局工作最大的支持。

　　　去年發(fā)生的冰凍災(zāi)害、藏獨(dú)騷亂、汶川大地震、第29屆奧運(yùn)會(huì)、金融危機(jī)等等，每件大事、難事、喜事，都牽動(dòng)著我們的神經(jīng)、考驗(yàn)著我們的智慧和能力。面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，面對(duì)利益多元的復(fù)雜形勢(shì)、繁重艱巨的工作任務(wù)，我們圍繞經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新發(fā)展新變化，制定了一系列司法指導(dǎo)文件。針對(duì)抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建、問題奶粉等一系列重大自然災(zāi)害和突發(fā)性公共事件中涉及的法律問題，及時(shí)研究制定相關(guān)司法政策和法律適用意見。這都是人民法院講政治、講大局的表現(xiàn)。可以說，經(jīng)歷2008年，人民法院在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的作用更加顯現(xiàn)，地位也更加重要。

　　　記者：在人民法院工作中，“群眾”二字的分量越來越重。對(duì)此，您是怎么認(rèn)識(shí)的？

　　　沈德詠：司法工作具有自身的特點(diǎn)和規(guī)律，有其職業(yè)化、專業(yè)性的一面，但司法工作任何時(shí)候都離不開群眾路線這個(gè)根本，離不開廣大民眾的積極參與，離不開人民群眾的有效監(jiān)督。從另一方面來說，法官不僅是法律工作者，而且是社會(huì)工作者，不能準(zhǔn)確理解法律精神，就不能正確裁判案件；不能充分把握社情民意，就不能有效解決糾紛。所以，我們說：人民司法的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。

　　　我們也深刻地認(rèn)識(shí)到了一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，面對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期紛繁蕪雜的社會(huì)矛盾，人民群眾對(duì)司法維護(hù)公平正義的渴望，比以往任何時(shí)候都要強(qiáng)烈；人民群眾對(duì)司法需求的增長(zhǎng)，比以往任何時(shí)候都要迅速。為此，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議以來，最高人民法院敞開大門，暢通民意表達(dá)渠道，多次召開人大代表、政協(xié)委員、民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)、律師代表、基層群眾代表座談會(huì)，在網(wǎng)上開設(shè)專欄，直接了解、調(diào)查、研究、把握群眾的司法需求。

　　　古人說“法施于人雖小必慎”，我們現(xiàn)在講“群眾利益無(wú)小事”。司法為民的最高標(biāo)準(zhǔn)，就是洞察民情、知曉民意、關(guān)注民生、維護(hù)民權(quán)，就是把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。一年來，法官們深入教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等民生角落，依法處理婚姻家庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議、損害賠償?shù)痊嵥榧m紛，以案件之“小”折射百姓之“大”。前不久，我們又制定了加強(qiáng)司法便民工作的17條新舉措。隨著這些新舉措的實(shí)施，必將更好地滿足人民群眾對(duì)法院工作的新要求、新期待。

　　　記者：2008年，對(duì)于人民法院廉政建設(shè)來說，影響深遠(yuǎn)，最突出的是最高人民法院原副院長(zhǎng)黃松有因重大違法違紀(jì)問題被審查。在推進(jìn)法官廉潔方面主要做了些什么？

　　　沈德詠：黃松有的問題是個(gè)別法官的問題，但放在時(shí)代的大背景下審視，這也絕非偶然。改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，既給人民法院創(chuàng)造了良好的發(fā)展契機(jī)，同時(shí)也帶來了前所未有的新問題、新考驗(yàn)。為此，王勝俊院長(zhǎng)說：“必須以最大的決心、最大的力度、最硬的措施嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決清除害群之馬！”

　　　從大法官到書記員，從審判長(zhǎng)到司法政工人員，圍繞司法廉潔與司法公信，全國(guó)各級(jí)人民法院開展大學(xué)習(xí)、大討論、大反思，查找自身問題，強(qiáng)化制度建設(shè)……痛定思痛，深刻反思，深入剖析。根據(jù)查找出的影響司法廉潔的突出問題、主要原因以及重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)加大查處違紀(jì)違法案件的工作力度，制定了“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，制定并發(fā)布了《進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院反腐倡廉建設(shè)的意見》，同時(shí)制定了巡視工作暫行辦法，啟動(dòng)了對(duì)高級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視工作。

　　　自1月8日發(fā)布“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定以來，截止到2月25日，全國(guó)各級(jí)法院共查處涉嫌違反“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定的139人，其中正在調(diào)查的95人，已經(jīng)作出處理的44人。在這44人中，移送司法機(jī)關(guān)的27人，給予刑事處罰的4人，給予黨紀(jì)處分的8人，給予政紀(jì)處分的2人，調(diào)離審判執(zhí)行崗位的3人。通過積極查處違反“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定的“害群之馬”，使廣大法院干警受到了深刻的警示教育，同時(shí)也使廣大人民群眾看到了人民法院懲治自身腐敗的堅(jiān)定決心。

　　　在過去的一年中，最高人民法院根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，立足中國(guó)國(guó)情，在完成已有改革事項(xiàng)的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，在推進(jìn)司法民主、加強(qiáng)司法公開、強(qiáng)化司法監(jiān)督、規(guī)范司法行為等方面，又邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。這些改革對(duì)加強(qiáng)人民法院自身建設(shè)，提高公正司法能力，遏制腐敗現(xiàn)象必將起到更加積極的促進(jìn)作用。