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　　牛年春來早，又到兩會時。

　　每年兩會，都是萬眾矚目的時刻。今年的兩會，社會公眾會關注哪些問題、會有哪些新期待呢？

　　本報國內政治部聯合人民網，連續8年開展了“您最關注的兩會熱點問題”的網上調查。今年的調查推出1個月以來，得到了廣大網友的熱烈響應。截至2月24日17時，投票已達20萬余票，網友留言達3萬余條。反腐倡廉、醫療改革、食品藥品安全、收入分配、就業問題、環境保護、住房問題、教育公平、社會保險、司法公正位居網友關注度前十位。

　　從網友投票和留言的情況分析，今年兩會社會公眾關注的熱點話題，與前幾年相比，有共性，也有許多特別之處。

　　八個熱點涉及民生

　　□民生問題在近三年都保持較高的關注度

　　□“監管不力”被認作食品藥品事件頻發的主要原因

　　像衣食住行這樣的問題，是基本的民生問題。民生，對處于發展階段的中國來說，任何時候都是熱點，也是老百姓的關注點。

　　從調查結果來看，和往年一樣，民生問題仍然保持了最高的關注度。位列網友關注度前十位的熱點問題中，直接事關民生的就占了8個，分別是醫療改革、食品藥品安全、收入分配、住房、就業、環境保護、教育公平、社會保險。

　　這些問題在近三年都保持較高的關注度，一方面說明了我國仍然處于發展階段，老百姓的整體生活水平仍然不高；另一方面也說明了在經濟不斷發展的情況下，社會建設和社保改革的力度仍然有待加速。

　　在民生問題中，食品藥品安全問題因為最近接連出現像新疆“糖脂寧”事件、佳木斯“雙黃連注射液”事件以及幾起奶粉質量事件，引起特別關注。該領域安全事件屢發，“國家職能部門不能對產品制定一套高效的預防、監管、獎罰制度并有力執行”以及“監管不力”被網友認作是主要原因。

　　因為國務院今年推出了新的醫療改革方案，廣大網友對此也充滿了期待。許多網友認為，醫改目前最迫切要做的事情，是降低醫療服務費用。在“你認為公立醫療機構運行機制是否應走向市場化”這一問題中，超過六成的網友認為不應該。

　　反腐倡廉仍居前列

　　□貪污受賄、公款吃喝、跑官要官被列為目前消極腐敗現象的三大表現形式

　　□保護舉報人工作有待改進

　　在這次調查中，反腐倡廉仍然被列在前茅。這說明社會公眾對黨和國家反腐倡廉工作的期待與信任；另一方面，也說明反腐倡廉工作雖然取得了不小的成績，但仍然任重道遠。

　　在網友看來，貪污受賄、公款吃喝、跑官要官是消極腐敗現象的主要表現形式，而懲處力度不夠、反腐體制機制不健全和監督不夠則是消極腐敗現象存在的主要原因，縣處級干部在網友眼里仍是腐敗現象多發的層級。

　　與往年不一樣的是，最近一段時間以來，新疆阿勒泰、浙江慈溪等地相繼推出了像“官員財產申報公示”等反腐防腐新舉措，引起了社會公眾的注意。在這次調查中，廣大網友也對此給予重點關注。他們認為，雖然官員財產申報和公示可以起到一定的作用，但還應該有相應的體制機制做保障，不然就容易變成走形式和走過場。

　　值得關注的另外一點是，在“假如您了解掌握一些具體涉及腐敗問題的線索，您將如何去做”這一問題中，超過六成的人選擇了“怕打擊報復不敢舉報”這一答案，說明我們在保護舉報人正當權益方面還有待改進。

　　金融危機影響明顯

　　□六成網友表示自己的收入受到了金融危機的影響

　　□近七成的網友對未來經濟繼續恢復上漲有信心

　　從去年下半年開始，由美國次貸危機引發的金融危機席卷全球，我國也受到很大的沖擊。調查中，金融危機的影響從許多方面能夠看出來。

　　就收入情況，有61%的網友表示自己的收入受到了金融危機的影響，超過半數的網友表示自己的生活受到了金融危機的影響。此外，有近三成的網友認為金融危機造成了今年嚴峻的就業形勢。

　　由于近來國家陸續推出了許多重大的經濟振興方案，社會公眾對國家經濟發展前景仍然看好，近七成的網友對未來經濟繼續恢復上漲有信心。隨著國家相繼出臺擴大內需、拉動消費的政策，在“您認為哪種方案更能刺激消費”這一問題中，“增加工資收入和補助”、“直接發放‘消費券’”、“改革個人所得稅制度”居前三位。“在消費方面，你最可能增加哪方面投入”這一問題中，教育、衣食、房產居前三位，說明在社保制度仍不健全的情況下，老百姓看重的主要還是長遠消費。

　　此外，許多網友還從各種角度提出了對于度過金融危機的建議。一個普遍的看法，是建議國家在拉動內需的方案中，將民生問題作為重點。有網友提出，“拉動內需靠的是藏富于民，財政必須要對醫療、教育、養老、住房等關系民生的事情加大投入。”

　　環保問題首次上榜

　　□超過97%的網友表示“絕不能因為要拉動內需而放棄環保要求”

　　□網友建議國家4萬億元投資中,環保應占有重要一席

　　在這次調查中，一個值得注意的現象，就是環保問題的首次上榜。

　　近年來，盡管有層出不窮的環境污染事件，但在近兩年的兩會關注熱點調查中，環保問題均未出現在前十位熱點中。去年以來，比較大的環境問題相對少了，經濟發展和民生問題等日顯突出。因此，在這次調查前期，環保問題并沒有進入關注度前十位。

　　然而，在江蘇鹽城市出現水污染事件后，短短的幾天之內，環保問題一舉從“榜下”躍進前十位。

　　環保問題關注度的短時間躍升，既表明這個問題在社會公眾心底的分量仍然很重，也說明了這是一個容易激發社會情緒的敏感問題，需要引起政府的充分重視。

　　此外，許多網友對今年“擴內需、保增長”的經濟發展大方向下，會不會影響環保十分關心。在“2009年為了保增長，我們的環保是不是要讓路，您如何看待”問題中，超過97%的網友表示“絕不能因為要拉動內需而放棄環保要求，不能因為要上項目而降低環保門檻，要嚴防上污染項目”，他們建議“要把推動節能減排作為拉動經濟內需的一個重要方面”、“在國家拉動內需的4萬億元投資中，環保投資應占有重要一席”。

　　政府改革期待多多

　　□“群眾滿意度”、“依法行政”、“社會保障水平”位居政績考核標準前三位

　　□縣一級政府的公眾滿意度相對較低

　　近年來，尤其是2008年以來，圍繞著依法行政和服務型政府的建設，以及大部制改革、省直管縣試點和鄉鎮機構精簡合并等措施的開展，廣大公眾對各級政府自身的改革與建設十分關注。這次的調查，依法行政、地方政府機構改革、司法公正等問題關注度仍然很高。

　　當問到目前依法行政存在的問題主要表現在哪些方面時，“缺乏有效監督，容易導致權力濫用和腐敗”、“缺乏權力制約機制，對違法行政的懲處不到位”、“政務公開流于形式，沒有完全實現陽光操作”位居前三位。

　　如何考評地方政府的政績，廣大網友也在調查中給出了看法。

　　在回答目前政績考核中最需加強考核權重的因素是什么時，“群眾滿意度”、“依法行政、政務公開”、“社會保障水平”位居前三位，而備受爭議的“GDP和經濟增長率”位居末位，說明“唯GDP論”越來越沒有市場。

　　在回答目前政績考核在哪些方面最需改進時，“加大群眾‘評績’力度”、“嚴密防范虛假數字和‘數字出干部’”、 “改變重‘顯績’輕‘潛績’、重當前輕長遠的現象”位居前三位。

　　在調查中，縣一級政府的公眾滿意度相對較低，在“您認為最需要加強依法行政的是哪一級政府”這一問題中，超過半數的網友認為是縣一級政府。這說明我們應該進一步加大對縣級政府的指導與監督。(石國勝）