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　　擴大內需是當前社會關注的重點之一。如何把政府的投資轉化成市民百姓的消費動力，促進經濟健康平穩發展？政協委員紛紛出主意、想點子，為政府部門如何“花錢”支招。

　　1 試水“全民分紅”發放專用消費券

　　建言者 市政協委員、民進市委副秘書長黃山明

　　市政協委員、民進市委副秘書長黃山明經過調研，今年兩會上提交了一份提案：《關于發放專用消費券建議》。提案中他提出上海不妨試水“全民分紅”，從50元消費券起步，進行持續的消費刺激，以解燃眉之急。

　　在黃山明的設想中，消費券金額并不是最重要的，“我建議先從50元面值的消費券起步，按戶一次發放，居民人人有份。”他解釋之所以不直接發錢，因為怕市民拿到就轉手存銀行。另外，消費券的設計也有大學問，比如，限制消費券使用時間為半年，規定只能用于生活消費品市場。而且必須是限期足額消費，不找零、不回找，回籠的消費券不再投放。

　　黃山明表示，發放專用消費券，是刺激消費的一種手段，也是政府的一次惠民實踐。

　　2 讓百姓放心花錢應健全社保體系

　　建言者 市政協委員李新、朱邦賢

　　“百姓為什么不敢花錢，不舍得花錢？只因為他們有后顧之憂。”市政協委員李新提出，要拉動內需，促進消費，首先要建全社會保障體系，讓百姓放心花錢。

　　李新指出，居民消費受到抑制的根本原因，在于預期風險不斷增大，不確定性增加，而預期收益則不斷減少。“發達的社會保障體系能使美國和歐洲人透支未來甚至透支全球來消費。我們在社會保障問題上恰恰沒有與國際接軌，在市場經濟環境下教育產業化、醫療和住房商業化使居民的負擔越來越重，加重了中國人民勤儉樸素的儲蓄傾向。”他認為，政府應該拿出更多的資金解決社會問題，這是關注民生的根本性問題。

　　市政協委員朱邦賢對此持相同看法，他提出應當建立低收入人群補充醫療保障，讓保障外的低收入人群也有“定心丸”。

　　朱邦賢表示，本市已經形成了包括城保、鎮保、居保等基本覆蓋全市所有人群的基本醫療保障體系。但是在基本醫療保障體系以外，在社會救助人群之外的低收入人群，卻無法成為社會醫療救助的對象。他建議擴大投入，為這部分人群建立政策性醫療保障機制，由政府出資，通過社會較大范圍的統籌，為低收入人群提供相應的補充醫療保險。

　　3 拉動內需有新路為節能環保“埋單”

　　建言者 市政協委員許培星

　　“拉動內需的投入中理應有環保和節能這一塊。這不僅是在解決當前問題，更有利于上海城市的可持續發展。”市政協委員許培星認為，政府應該舍得花錢，為節能與環保技術的應用“埋單”。

　　許培星表示，30年的改革開放，已為上海的基礎設施建設投入了大量的資金，基礎設施的拉動空間已顯得有限，大規模進行基礎設施建設的條件也不再具備。與此同時，大量人口的迅速導入，造成了城市發展對能源消耗的需求膨脹，城市的環境保護迫在眉睫。

　　因此他認為，政府不僅要提出環保節能的方向、目標和要求，更要在技術應用中起扶植、推進、實施的引領作用，建立節能與環保技術的專門研究機構，進行相關技術的研究，尤其是在新技術應用的起步階段，要舍得花錢“埋單”，以提高企業應用新技術的積極性，取得更有效的經濟效益和社會效果。

　　4 為老年人謀福利加快養老機構建設

　　建言者　市政協委員葉銀忠

　　市政協委員葉銀忠提出，當前的經濟與社會環境是加快養老機構建設步伐的有利時機，它既可以填補多年來在養老機構建設上的缺口，也可以拉動老年消費，并增進老年人的福利，是一舉多得的有利之舉。

　　葉銀忠為記者算了一筆賬：目前本市老齡人口約300萬，養老機構床位約7萬張，平均每千名老人23張。與此同時，上海已進入獨生子女父母老齡化的高峰，據預測，未來幾年上海每年將有二三十萬名獨生子女父母進入老年階段，空巢老人家庭比例也在急劇上升。多種因素的相互作用，加大了對養老機構的需求。

　　葉銀忠建議，應當重新規劃本市養老機構建設和實施計劃，加快建設進程，原計劃中能夠提前的可以提前，原方案不能滿足當前及今后需求的，應予調整補充。加快建設養老機構，還可以促進服務業的發展、產生新的就業崗位需求。(潘高峰 江躍中)