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　　根據新頒布的《中國共產黨黨校工作條例》規定，近日，來自全國各地的500名縣委書記走進中央黨校，接受為期7天的集中培訓，他們將重點學習如何正確處理各種利益矛盾，妥善處置突發事件。

　　此番大規模培訓基層干部，體現了中央對縣委書記這一職位前所未有的重視，這也是當前社會發展變化過程中縣委書記重要性的體現。無獨有偶，近日湖南也出臺了一項以縣委書記職位為中心的人事改革措施，直接提拔14個縣委書記到省直單位擔任廳級領導干部，同時選拔包括2名正廳級干部在內的10位廳級官員下放擔任縣委書記。

　　有評論者認為，這是湖南在人事問題上以實際行動重視基層干部和基層工作，推動基層和上級機關互動，從而達到全省一盤棋的發展思路體現。

　　中國的政權層級制度，由中央、省(自治區、直轄市)、縣(市、區)、鄉(鎮)四級構成。縣一級既可直接面對群眾，擔負大量繁重的政策執行任務，也可以宏觀管理者的角色出現，對一方的政治、經濟、社會和其他各類公共管理事務產生實質的、直接的作用。按照憲法和法律的規定，縣級政權配備齊全，既有事務性部門，也有強權機構，連公檢法等國家暴力機器也配備完整，它甚至還可以調動武裝警察等軍事力量。

　　作為對這級政權有最高掌控權的縣委書記，既是基層干部，又是一方統帥；既是宏觀決策者，又是具體執行者；既是權傾一時者，又是位卑的小官。縣級政權的完備性決定了縣委書記地位和作用的敏感性，它其實是一把雙刃劍。好的縣委書記，可以通過合法、高效的管理工作造福一方，不良縣委書記則可操縱政權，大行腐敗或者為害一方。河南蘭考縣委書記焦裕祿勤政為民，成為后來者的光輝典范；在一些經濟繁榮、政通人和的縣和縣級市，如湖南瀏陽、江蘇張家港等地，一把手的善政則發揮了特別重要的作用。

　　而遼寧西豐縣委書記利用對政法機關的控制權，悍然派出警察抓捕行使輿論監督權的媒體記者，讓人們看到縣委書記權力失控的可怕；貴州“甕安事件”中縣委書記的失職，也給人們留下了深刻的教訓。有關統計數據表明，縣委書記也是腐敗的高發群體，這也恰恰說明對縣委書記監督的重要性和必要性。

　　從另一個角度來說，縣委書記熟悉基層、代表基層，其工作成敗，影響著國家大政方針的執行效率。同時，他們的意見，也反映了最廣大基層群眾的呼聲。因此，對縣委書記的重視，也是對基層的重視。但在實踐中，縣委書記卻處于相對尷尬的境地，最典型的就是提拔難。他們在政治上所遭遇的“玻璃屋頂效應”，使得基層和上級脫鉤更嚴重，中央政策在基層的虛化也更嚴重。

　　我國城鄉差距和地域差距不斷擴大，貧富矛盾不斷加劇，要消弭這些裂縫，縣委書記具有舉足輕重的作用。他們不僅需要高超的政治謀略以把握全局，還需要嫻熟的管理技巧以務實于基層。認清縣委書記的地位，就能將這個群體放在應有的政治高度加以重視，在關心和支持他們并提高其能力和修養的同時，加強對他們的監督，使他們當好執政黨在基層的代表，勤政為人民，善政為一方。(陳杰人）