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　　改革開放以來，幾乎每一屆“三中全會”都擔綱著經濟發展和經濟體制改革的重大使命

　　★ 本刊記者/王維博

　　30年前，中國波瀾壯闊的改革畫卷從農村起始；30年后，農村體制改革再一次站在新的歷史起點上。在這個意義上，十七屆三中全會，不僅是新一輪農村改革的開始，也是下一個30年的“點火儀式”。

　　改革從農村再出發

　　“十七屆三中全會精神是十一屆三中全會精神的進一步深化完善和創造性發展”

　　中共十七屆三中全會召開前夕，總書記胡錦濤前往安徽農村考察。胡錦濤說，以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制是中國共產黨農村政策的基石，不僅現有土地承包關系要保持穩定并長久不變，還要賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權。

　　胡錦濤在安徽的這番講話被認為是新一輪土地改革的政策信號。中國改革將從農村再出發。

　　10月13日，中共中央黨校教授趙黎青在接受《中國新聞周刊》采訪時評價，30年前的鳳陽小崗村18名農民“包產到戶”是中國改革的燎原之火，“持續了30年的改革極大地解放和發展了包括農村在內的社會生產力”。

　　事實上，30年前，正是中共中央召開十一屆三中全會，重新確定了解放思想、實事求是的路線，為中國特色社會主義指明方向。此后，隨著蓬勃興起的“大包干”，中國改革從農村發軔。

　　令人回味的是，時隔30年，中共中央政治局確定的十七屆三中全會主要議程是“研究推進農村改革發展問題”，兩個“三中全會”的議題驚人地相似。

　　十一屆三中全會上，一個重要議程是審議通過了《中共中央關于加快農業發展問題若干問題的決定(草案)》；而剛剛結束的十七屆三中全會亦審議通過了《中共中央關于推進農村改革發展的若干重大問題的決定》。

　　兩個“三中全會”關于農業農村工作的提法同樣耐人尋味：十一屆三中全會公報強調，必須首先調動中國幾億農民的社會主義積極性，必須在經濟上充分關心他們的物質利益，在政治上切實保障他們的民主權利。

　　而最新的十七屆三中全會公報也提出堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，創新體制機制，充分調動廣大農民的積極性、主動性、創造性。“到2020年，農民人均純收入比2008年翻一番”，“農村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實保障”。

　　趙黎青認為，兩種提法一脈相承，前后呼應，表明十一屆三中全會以來形成的方針政策，尤其是對農村的方針政策是對的。在推進農村改革發展問題上，中央著眼點仍然是保障農民權益，仍然是充分發揮農民主體作用和首創精神。“十七屆三中全會精神是十一屆三中全會精神的進一步深化完善和創造性發展”。