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　　賓西牛業和馬利酵母，是我省松花江流域內兩個嚴重污染企業，007年5月，被原國家環保總局(現國家環保部)掛牌督辦。一年多來，兩家企業一直在整改，但監測數據表明，現在企業超標排放現象仍然時有發生——

　　治污陷入“摘牌”僵局

　　“在線監控設備的主要部件正在發貨途中，很快就會到位安裝。安裝完后我們就要申請驗收摘牌。”9月23日，黑龍江賓西牛業有限公司一位負責人對到企業督促檢查的省環保督促檢查組工作人員態度謙恭。同日，在哈爾濱馬利酵母有限公司檢查時，負責人的態度也是如此。

　　去年5月，自被原國家環保總局因違法超標排污而“掛牌督辦”以來的一年多時間里，兩家企業的治污進展在行動上顯得比較遲緩。

　　賓西牛業于今年上半年投入運行了自己的污水處理設施。但是在之后環保部門的多次檢查中，該企業所排放廢水仍有個別指標超過排放標準。馬利酵母也于去年投入建設了污水處理設施，但今年9月中旬，省環境監察總隊監察人員暗中抽查了該廠的三處排污口，監測數據表明，該廠所排廢水依然超出排放標準一倍以上。

　　兩家企業被掛牌督辦的起因是，2007年3月，原國家環保總局派出暗查組對我省哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、佳木斯、牡丹江、雙鴨山、鶴崗等7市20個區(縣)的49個排污單位、5個城市污水處理廠、2個開發區進行了現場檢查、監測和拍照取證。暗查發現，省內有54家排污單位(含5個城市污水處理廠，賓西、雙城開發區4家企業)除因停產沒有采到水樣的5家外，有37家超標排污，馬利酵母和賓西牛業是其中兩個。其中，賓西牛業有限公司未執行環評制度，擅自違法生產，污水直排，化學需氧量(COD)濃度高達2120毫克/升，超標25.5倍；馬利酵母有限公司污染設施形同虛設，污水直接外排，COD濃度高達2980毫克/升，超標23.8倍。

　　在去年4月召開的全省加強松花江流域污染防治工作緊急會議上，省政府決定，對馬利酵母和賓西牛業等環境違法企業做出“限期治理，逾期未完成治理任務的依法予以關閉”等處罰。隨后，原國家環保總局公布松花江流域該年度第一批環境違法案件，決定對嚴重超標的包括賓西牛業和馬利酵母在內的11家排污企業掛牌督辦。

　　賓西牛業位于賓縣賓西開發區內，松花江的一條支流——蜚克圖河在開發區一側靜靜流過，賓西牛業的排污口就設在蜚克圖河河畔。馬利酵母則坐落在哈爾濱市阿城區，地處松花江的另一條支流——阿什河的上游。賓西牛業是一家集黃牛養殖和屠宰為一體的企業，企業向外排放牲畜糞便和屠宰廢水；而馬利酵母則是一家以糖蜜原料生產各類酵母的加工企業，其排放的廢水則富含各種有機物。兩家企業違法超標排放的廢水，對松花江及其支流造成嚴重污染。

　　在9月23日接受督查組檢查時，賓西牛業的負責人表示，自污水處理設施投入運行以來，該設施一直滿負荷運轉。目前正在運作安裝在線監控設施，由于主要部件還沒運到，故現在還在等待。近日即將安裝完畢，之后大約10月底就會申請環保部門驗收摘牌。

　　馬利酵母的負責人則表示，該公司每天的廢水排放量是每小時80余噸。去年被掛牌督辦后，公司投入巨資新建了工廠和污水處理設施，并采取了多項措施處置廢水，已能達標排放。至于監察總隊的監測數據，這位負責人認為可能是檢測手段存在誤差。這位負責人還表示，在今年年底之前，阿城區城鎮污水處理廠建成后，企業達標廢水將再排入阿城城鎮污水處理廠進行處理。屆時，該企業的廢水就可保證達標排放，并可摘牌。

　　自2005年以來，我省有一批被國家及省掛牌督辦的環境違法企業。9月22日至28日，由省環保廳、發改委、監察廳和建設廳等部門組成的環保督查組分成四組對全省各市(地)及農墾總局進行督促檢查，督查重點便有國家及省掛牌督辦的環境違法企業的整改情況。督查的組織者表示，希望通過此次督查促進掛牌企業加速違法排污行為的整改，早日摘牌，從而使松花江流域的水污染治理收到長期效果。

　　29個項目卡在何處？

　　至目前，我省列入《松花江流域水污染防治規劃(2006-2010年)》的116個項目開工率只有75%，還有29個項目未開工。

　　什么原因造成這些項目進展緩慢呢？省環境保護廳相關負責人認為原因是多方面的。有些項目是由于個別企業涉及改制、搬遷等原因前期工作滯后，使開工受阻；還有一些項目已下馬或不需要國家資金補助，準備用其他項目替換，正在協調運作中；一些污水處理廠項目涉及征地、農民失地保險等，程序繁瑣，審批時間長，影響開工；個別建設項目內容、地點變更，正在等待國家批準；部分準備以建設——運營——移交(BOT)方式運作的污水處理廠仍沒有確定合作伙伴，有的雖然確定了但沒有就污水處理費等問題達成協議，尚未簽訂合同，影響了項目開工；還有的項目由于地方財力緊張，缺少配套資金，建設進度遲緩。

　　據介紹，還有部分項目是由于國家資金計劃下達緩慢影響了開工。至8月底，國家已累計對29個工業污染治理項目、24個城市污水處理及再生利用項目、9個重點區域污染防治項目投放資金近11.2億元，占國家應投資額的40%。

　　伊春市南岔區污水處理工程(主體工程未開工)

　　佳木斯市西區污水處理工程(主體工程未開工)

　　佳木斯市東區污水再生利用工程(主體工程未開工)

　　同江市污水處理工程(主體工程未開工)

　　撫遠縣污水處理工程(未完成初步設計)

　　雙鴨山市安邦河流域城市污水處理工程(主體工程未開工)

　　七臺河市污水再生利用工程(主體工程未開工)

　　部分未開工項目各市地分布情況

　　大興安嶺加格達奇區污水處理工程(主體工程未開工)

　　黑河市城市污水處理工程(未完成用地審批)

　　五大連池市污水處理工程(主體工程未開工)

　　齊齊哈爾市造紙廠(中實紙業)廢水處理工程(進行初步設計)

　　大慶市庫里泡污水處理工程(未完成初步設計)

　　大慶龍虎泡水源地污染綜合治理工程(未完成初步設計)

　　哈爾濱市何家溝平房污水處理工程(沒有完成用地審批)

　　哈爾濱市文昌污水處理廠管網配套工程(未完成初步設計)

　　哈爾濱市污水處理廠污泥處置工程(未完成初步設計)

　　哈爾濱市信義溝污水處理工程(沒有完成用地審批，投資概算正上報國家核定)

　　新聞鏈接

　　松花江流域水污染防治目標

　　到2010年，要使松花江流域大中城市集中式飲用水水源地得到治理和保護，完成重點城市污水處理和重點工業污染源的治理任務，使重點污染隱患得到有效治理和監控，主要污染物排放總量得到有效控制；松花湖等48個城鎮集中式飲用水水源地水質達到Ⅲ類，松花江、第二松花江、嫩江、牡丹江干流水質基本達到Ⅲ類，流域監測斷面重金屬等有毒污染物水質指標達到Ⅱ類；全流域主要污染物(化學需氧量)排放量比2005年削減12.6%，大中城市污水處理率不低于70%。

　　松花江休養生息六大剛性措施

　　提高環境準入“門檻”。利用“區域限批”政策，堅決控制新的污染。“十一五”期間，停批所有向松花江水體排放重金屬和難降解的有機污染物的項目。

　　淘汰落后生產能力。加大對電力、鋼鐵等12個高耗能、高污染行業落后生產能力的淘汰力度。今年年底前，要在松花江流域全面淘汰或關閉生產能力達不到一定規模的污染企業。

　　加強飲用水源保護。加快飲用水水源地保護區的劃分和調整，嚴厲打擊危害飲用水水源地的環境違法行為。

　　加大重點工業污染源治理力度。抓緊建立和完善科學的污染減排指標、監測和考核體系，加快重點企業的治污進程。

　　加快城鎮污水處理設施建設。省轄市城市污水處理率2008年年底前要達到50%，2010年年底前達到70%。

　　統籌流域水資源開發利用和生態保護。“十一五”期間，停批所有向外流域的調水工程，制止地下水的無序開發，防止污染物滲入地下，保證河流必要的生態基流。（作者： 記者 劉柏森）