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　　“杭州市的市長和副市長們，每個人都要聘一名信訪聯絡員，以便第一時間了解掌握社情民意。”7月23日上午，杭州的市長們還要就這一創新舉措進行開會討論，并將通過網絡視頻直播，傾聽民意。

　　建立市長信訪聯絡員制度便于市政府領導了解涉及民生問題的信訪信息及其他重要信息，并通過信息梳理、調查研究，為科學決策、民主決策、依法決策和及時解決問題提供第一手資料。

　　昨天，等待審議的“建立市長信訪聯絡員制度的實施意見”在杭州市政府門戶網掛出之后，在學術界和普通網民中引起了不小的震動。

　　信訪聯絡員如何產生

　　信訪聯絡員應是常駐杭州市區的市民，以曾多次向各級各部門信訪室實事求是反映問題、提出意見建議的市民群眾為佳。

　　市長和副市長各聘一名信訪聯絡員，聘期兩年。信訪聯絡員的選聘程序是這樣的：可以自愿到所在區信訪部門報名，或直接在市信訪局網站上報名，進行初步篩選，分別初步推薦2-3名候選人員報市信訪局。

　　市信訪局再綜合比較后，提出推薦初定名單，向市長和副市長各推薦1名初定名單和1名備選名單，由市長和副市長最后審定正式人選。

　　信訪聯絡員干什么

　　信訪聯絡員的主要任務是及時收集各類傾向性、苗頭性信訪信息，尤其是涉及民生問題的信訪信息。文件規定：“一般先向屬地職能部門或信訪部門提供信息，在反映問題或提出意見建議沒有結果的時候，可直接向聯系市長或副市長匯報。”

　　同時，聯絡員不得利用聯絡員身份謀取私利，在聘期內違法違紀、不能履行工作職責的，由市信訪局予以解聘。

　　學者聲音

　　聯絡員別成為“形象工程”

　　浙江大學公共管理學院政府管理系教授范柏乃：這個政策出臺的出發點是好的。有了信訪聯絡員，對老百姓來講是多了一條傳達心聲的渠道。但關鍵還要看這項制度能不能長效化和固定化，能不能成為長期的發展機制。

　　杭州市的市長、副市長都是很忙的，如果只是處理一兩件做為政績形象工程，那意義就不大了。

　　另外，除了市長、副市長之外，下面的各個職能部門的一把手也要配上信訪聯絡員，形成從市長下來的一個金字塔結構，更有效地解決問題。

　　表現了政府對民間訴求的關注

　　浙江大學傳媒與國際文化學院法學碩士王江麗：從民眾層面往上看，這項政策的出臺是疏通了一個渠道，也表現了政府對民間訴求的一種關注，可以算是一種惠民政策。

　　從學術界的中間層面看，我們看到的是一種“變遷”。信訪聯絡員制度出臺是跟構建和諧社會聯系在一起的。政府希望通過這樣一個渠道去平衡民眾與政府之間的關系，是和諧社會建設的需要。

　　從政府層面往下看，其實可以看到這里面有很多值得拷問的。比如說，這項制度是不是一個長期的制度安排。它出臺背后，其有效性、合理性在哪里？這些都是我們需要去深思的。

　　怎么保證信訪員講真話

　　浙江大學人文學院社會學一位副教授：現在設立信訪聯絡員是多了一條信息上達的渠道，出發點是好的。以前涉及到公共利益的信息大多數是由政府壟斷的，信息流通不暢而且組織效率低下。

　　但這個制度能不能完全像政府設想的那樣，正常有效地運作又是另外一回事情。因為我們沒有一個強有力的機制體系去維護這項制度正常運作。

　　怎么能保證這些信訪員講真話，怎么讓他們不再只報喜不報憂或者只報部分憂？有什么激勵機制鼓勵他們講真話并保障那些信訪員的利益？

　　如果政府不能保證這個制度有一個完善的外部環境去支持它，那就算有再多的信訪聯絡員也沒用。

　　民間聲音

　　可能減弱公民民主監督渠道

　　網民：市長信訪聯絡員，從某種意義來講就像包上了一層光環，其話語監督權、陳述上達權就顯得更有“力量”。可是，決策者在公民“民主監督渠道上”，刻意設置了等級制，無形中減弱了廣大公民民主監督渠道。

　　網民：相信群眾，依靠群眾，明顯要突出一個“眾”字。要建立一條民意“上達”的渠道，而不是民意“表達”的渠道。這就需要與時俱進，健全和完善高效的信訪監督監察機制。

　　網民：建立市長信訪聯絡員，如果只是一個人的話，還不如建立一個組，可以由委員、代表、各民主黨派、群眾組成，以更多的采集民意。(今日早報 盧悅 魏皓奮）